濟寧市人民政府

關于印發(fā)濟寧市創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的若干政策措施的通知

濟政發(fā)〔2021〕11號

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經濟技術開發(fā)區(qū)、曲阜文化建設示范區(qū)管委會（推進辦公室），市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《濟寧市創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

濟寧市人民政府         

2021年5月16日        

（此件公開發(fā)布）

濟寧市創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的若干政策措施

為深化國家創(chuàng)新型城市建設，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源，增強自主創(chuàng)新能力，推動我市企業(yè)發(fā)展和產業(yè)升級，以科技創(chuàng)新引領全市高質量發(fā)展，制定以下政策措施。

一、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動能

1. 促進科技型企業(yè)快速成長。對首次認定和再次認定的高新技術企業(yè)給予10萬元獎勵，獲省“小升高”補助的企業(yè)不再重復支持。在縣（市、區(qū)）完成年度高新技術企業(yè)認定目標任務的基礎上，按照每增加一家高新技術企業(yè)補助5萬元的標準安排工作經費，每個縣（市、區(qū)）最高50萬元。對進入省、市高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)，市財政分別給予3萬元、1萬元獎勵。

2. 鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。經稅前加計扣除認定的企業(yè)研發(fā)投入，在享受省企業(yè)研發(fā)財政補助政策的基礎上，市級再按認定總額的1%給予配套補助，單個企業(yè)年度最高補助金額不超過100萬元。鼓勵規(guī)模以上企業(yè)納入研發(fā)統(tǒng)計范圍，對首次納統(tǒng)且研發(fā)經費不低于100萬元的企業(yè)，市級給予5萬元一次性獎勵；對研發(fā)經費100萬元以上且較上年度增長超過20%的再次納統(tǒng)企業(yè)，市級給予3萬元一次性獎勵。設立研發(fā)投入強度“紅線”制度，對上年度研發(fā)投入強度低于1%的企業(yè)，原則上不支持其申報市級以上創(chuàng)新項目、研發(fā)平臺和補助資金。

3. 支持企業(yè)建設自主研發(fā)平臺。對新獲批的國家級技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等研發(fā)平臺，市財政給予100萬元研發(fā)經費補助；新獲批的省級技術創(chuàng)新中心、國家重點人才工程人選工作站等研發(fā)平臺，市財政給予50萬元研發(fā)經費補助；新獲批的省級重點實驗室、院士工作站等研發(fā)平臺，市財政給予30萬元研發(fā)經費補助。

4. 落實企業(yè)創(chuàng)新普惠性政策。科技型中小企業(yè)使用共享科學儀器設備產生的費用，在省“創(chuàng)新券”補助基礎上，市財政再給予20%比例配套補助。實行科技型中小企業(yè)科技成果轉化貸款風險補償機制，給予最高35%的貸款風險補償。

二、引領產業(yè)創(chuàng)新升級

5. 支持產業(yè)鏈關鍵技術創(chuàng)新。圍繞“231”先進制造業(yè)和優(yōu)勢主導產業(yè)，每年設立10項左右產業(yè)“強鏈補鏈延鏈”關鍵技術攻關項目、10項左右先進技術成果產業(yè)化示范項目，每個項目按其研發(fā)經費投入一定比例給予資助，最高100萬元，并優(yōu)先推薦申報國家、省重大科技專項。

6. 推進產業(yè)創(chuàng)新載體建設。經省級備案的新型研發(fā)機構，績效評價優(yōu)秀的給予最高20萬元研發(fā)經費補助。對新認定的國家火炬計劃特色產業(yè)基地給予50萬元一性次補助。經國家或省認定（備案）的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、文化與科技融合基地、大學科技園等雙創(chuàng)載體，在培育高新技術企業(yè)和上市（掛牌）企業(yè)、發(fā)展高新技術產業(yè)等方面績效突出的，市財政分別給予最高30萬元、15萬元補助。

7. 促進科技成果轉化。按省稅務系統(tǒng)出具的享受稅收優(yōu)惠政策的技術交易額的1.5%給予技術輸出方獎勵，每家每年最高獎勵100萬元。每年優(yōu)選一批技術轉移服務機構、技術合同登記機構、技術經紀（經理）人，機構每家每年最高獎勵20萬元，技術經紀（經理）人每人每年最高獎勵5萬元。同一主體、同一項技術不重復獎勵。

8. 加大社會資本投入。拓寬科技型企業(yè)融資渠道，鼓勵和引導產業(yè)投資基金、私募股權投資基金等各類社會資本參與科技創(chuàng)新。對于投資機構確定投資（服務）的科技項目，支持濟寧城投控股集團有限公司、濟寧市國有資產投資控股有限公司等市屬國有投資機構按一定比例跟投，加速項目落地建設。

三、提高源頭創(chuàng)新水平

9. 拓寬產學研合作路徑。高校院所擬設立研發(fā)機構、中試基地、科創(chuàng)園區(qū)的，依法依規(guī)與其簽訂共建協(xié)議，給予充分支持。鼓勵企業(yè)與高校院所圍繞技術攻關、成果轉化等簽訂產學研合作項目。

10. 激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對頂尖人才和領軍人才的支持，參照《關于實施“智匯濟寧·才繪圣城”工程加快集聚新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干措施》（濟發(fā)〔2020〕13號）等政策標準執(zhí)行。支持科技人員深入企業(yè)建立“科技特派員”基地，每年評選10家左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績效突出的基地，進行通報表揚和給予獎補。

11. 加大科技獎勵力度。對獲得國家科技獎項（自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎）的前三位完成人中的我市人員，市財政按照特等獎200萬元、一等獎100萬元、二等獎50萬元給予一次性獎勵；獲得省科技獎項前兩位完成人中的我市人員，市財政按照一等獎30萬元、二等獎20萬元給予一次性獎勵。開展市級重大科技成果評選，每年在市級層面進行表揚和立項支持。

四、提升區(qū)域創(chuàng)新活力

12. 加速推進創(chuàng)新谷建設。制定支持濟寧創(chuàng)新谷發(fā)展的政策措施，市級統(tǒng)籌科技創(chuàng)新專項資金，支持創(chuàng)新谷建設重大科研機構和基礎設施、開展產業(yè)關鍵技術研發(fā)、落地產業(yè)化項目等。

13. 支持縣域產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。支持縣（市、區(qū)）以產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新模式，探索創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體或創(chuàng)新聯(lián)合體，3年內建成10個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、10個創(chuàng)新聯(lián)合體，逐步實現(xiàn)重點產業(yè)鏈全覆蓋。對于創(chuàng)新績效優(yōu)秀的共同體或聯(lián)合體，其開展的協(xié)同創(chuàng)新項目優(yōu)先納入市級重點研發(fā)計劃給予研發(fā)經費補助。

14. 積極推進開放創(chuàng)新。對在我市舉辦的高層次、品牌性區(qū)域間科技合作活動給予支持。對于我市建成運營的海外研發(fā)平臺或國際科技合作平臺，新認定為國家級、省級國際科技合作基地的，市財政分別給予100萬元、30萬元研發(fā)經費補助；新認定為省級離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的，市財政給予50萬元研發(fā)經費補助。經科技部、省科技廳立項的我市國際科技合作項目，按照實際到賬資金50%的比例給予配套獎勵，最高100萬元、50萬元。

五、強化創(chuàng)新保障能力

15. 完善創(chuàng)新發(fā)展激勵考核機制。成立全市創(chuàng)新發(fā)展領導小組，加強對創(chuàng)新工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進、督查考核等職能。對縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新工作定期調度，對主要創(chuàng)新指標定期通報，并納入對縣（市、區(qū)）綜合考核。對在科技創(chuàng)新領域發(fā)揮作用突出、研發(fā)投入總量和增幅較大的科技企業(yè)、高校院所、人才載體等，從市級層面給予表揚獎勵。建立完善科研誠信和創(chuàng)新容錯制度，加快形成公平開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

16. 構建多元化投入和高質量服務體系。保障全市創(chuàng)新發(fā)展財政經費穩(wěn)定持續(xù)投入，市財政整合設立全市創(chuàng)新發(fā)展專項資金，用于上述政策措施落實兌現(xiàn)。促進科技、金融、財稅、人才等創(chuàng)新發(fā)展政策有效銜接，對政策落實情況定期開展專項督查和評估。發(fā)揮市財政資金引導作用，鼓勵金融、社會資本支持科技創(chuàng)新，持續(xù)提高全社會創(chuàng)新活力。深入推進科技創(chuàng)新領域“放管服”改革，提高科技創(chuàng)新政策執(zhí)行效率和落地力度。建設綜合性科技信息服務平臺，構建“一站式互聯(lián)網+”科技服務體系。

本政策措施自2021年5月16日起實施，有效期至2026年12月31日。