濟寧市人民政府印發(fā)關于支持濟寧市技工教育集團化發(fā)展的若干措施的通知

濟政字〔2019〕59號

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、曲阜文化建設示范區(qū)管委會（推進辦公室），市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《關于支持濟寧市技工教育集團化發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

濟寧市人民政府        

2019年10月29日       

（此件公開發(fā)布）

關于支持濟寧市技工教育集團化發(fā)展的若干措施

為大力實施人才強市戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動技工教育高質(zhì)量發(fā)展，破解就業(yè)結構性矛盾，助推全市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)國務院《關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號）、人力資源社會保障部《關于印發(fā)技工教育“十三五”規(guī)劃的通知》（人社部發(fā)〔2016〕121號）等文件精神，結合我市實際，現(xiàn)就支持濟寧市技工教育集團化發(fā)展制定如下措施。

一、改革招生辦學模式

1．統(tǒng)一招生政策和平臺，推動技工院校納入高中階段學校招生管理，升入技工院校的學生計入初中學校升學率。（責任部門：市教育局）

2．支持集團院校聯(lián)合辦學，優(yōu)化資源配置，各技工學校作為濟寧市技師學院的高技（技師）生源儲備基地，分層次開設初中起點“3+2”高級技工班和“3+3”預備技師班，打通學生中技到高技、中技到預備技師升學通道。鼓勵集團院校、企業(yè)共同招生招工，開展“企業(yè)冠名班”等訂單式人才培養(yǎng)模式，為企業(yè)量身定制技能人才。（責任部門：市人力資源社會保障局）

二、推進校企融合發(fā)展

3．加強載體建設，在充分利用集團內(nèi)成員單位現(xiàn)有辦學場地、閑置廠房等辦學資源的基礎上，依托濟寧市技師學院建設不低于2萬平方米的示范性、綜合性市級公共實訓基地，用于職工培訓和技能提升。（責任部門：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市財政局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局，黑體字為牽頭部門，下同）

4．鼓勵集團內(nèi)企業(yè)、院校之間共享生產(chǎn)教學設施設備和場地，集團內(nèi)企業(yè)出資購買共享的大型或高端儀器、設備，市財政給予適當補助。建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，對進入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財政+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關稅收政策。產(chǎn)教融合試點企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合國家規(guī)定條件的，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局）

5．規(guī)模以上企業(yè)按不低于職工總數(shù)的2%安排實習崗位接納學生實習的，市、縣兩級政府可給予一定獎勵。對接納市屬公立技工院校學生實習的，市政府按照每崗位每學期300元標準給予接納企業(yè)獎勵，用于實習實訓成本補貼，對接納其他技工院校學生實習的，按照屬地原則由縣級政府獎勵。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局）

三、加強特色專業(yè)課程建設

6．圍繞服務新舊動能轉(zhuǎn)換和我市“十大產(chǎn)業(yè)”需求，開發(fā)建設大數(shù)據(jù)應用、新能源汽車技術、工業(yè)機器人應用與維護、3D打印技術應用等新興專業(yè)，成功創(chuàng)建為省級、國家級品牌專業(yè)或?qū)I(yè)群的，市財政分別給予補助資金30萬元、50萬元。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局）

7．推進集團院校開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，加強師德建設和學生思想道德教育，打造全國技工院校師資培訓基地。支持濟寧市技師學院高水平完成人力資源社會保障部“技工院校通用職業(yè)素質(zhì)課程教學實驗”工作。（責任部門：市人力資源社會保障局、孔子研究院、孟子研究院）

四、打造一流師資隊伍

8．支持技工教育集團自主招聘師資，實行人員控制總量備案管理的事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展、專業(yè)學科建設和隊伍建設需要，在人員控制總量內(nèi)按照國家、省、市公開招聘有關規(guī)定自主公開招聘各類人才。對“雙一流”建設高校全日制本科以上畢業(yè)生及獲得世界技能大賽優(yōu)勝獎以上、國家級一類職業(yè)技能大賽二等獎以上、省級一類職業(yè)技能大賽前6名等高層次、高技能領軍人才，可簡化招聘程序，采取專業(yè)測試、考察考核等方式確定人選，按照規(guī)定辦理有關手續(xù)。（責任部門：市人力資源社會保障局、市委編辦）

9．建立技工院校專業(yè)教師、企業(yè)專家雙向互派工作機制。對公辦技工院校聘請行業(yè)企業(yè)一流人才和具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)管理專家、科技人才、技能人才擔任“產(chǎn)業(yè)教授”，同級財政參照高級專業(yè)技術職務人員平均薪酬水平確定經(jīng)費撥付標準，或按照項目工資制、年薪制撥付薪酬。

選派技工院校青年專業(yè)課教師深入企業(yè)生產(chǎn)一線進行學習鍛煉、項目合作或技術攻關，其相關經(jīng)歷可作為職稱評審、職務晉升的依據(jù)，所需交通、食宿等費用由技工院校與企業(yè)根據(jù)協(xié)議分別承擔，所產(chǎn)生的收益由技工院校、教師和企業(yè)根據(jù)協(xié)議分別享有。

統(tǒng)一師資調(diào)配，開展校際間教師互兼互派、頂崗交流、以干代訓，加快技工院校骨干教師培養(yǎng)。（責任部門：市人力資源社會保障局、各縣市區(qū)）

10．健全激勵機制，將集團院校教師納入全市教育系統(tǒng)教師研修培訓及表彰獎勵范圍，鼓勵技工院校教師參與齊魯名師名校長建設工程、青年技能名師培訓計劃。（責任部門：市教育局）

五、加強國際交流合作

11．鼓勵集團院校開展國際交流合作，拓寬集團院校師生出國（境）留學和海外培訓渠道，因招才引智、教學合作需要，集團院校出訪批次、人數(shù)及在外時間根據(jù)需要安排，有關人員出入國（境）可不受次數(shù)限制，隨時申報。（責任部門：市科技局、市外辦）

六、加大辦學經(jīng)費支持

12．統(tǒng)籌推進技工教育集團建設，促進我市職業(yè)教育均衡發(fā)展。支持濟寧市技師學院創(chuàng)建省級技工教育特色名校、國家級重點技師學院和國家級高技能人才培訓基地，在現(xiàn)有年度辦學經(jīng)費撥付總額基礎上，市財政安排一定資金用于基礎設施建設、實訓設備更新和開展師資培訓，發(fā)揮濟寧市技師學院龍頭帶動作用。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委）

13．支持引導技工學校緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興、軍民融合和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，提升職業(yè)培訓能力，主動承擔涉農(nóng)培訓和因去產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)生的轉(zhuǎn)崗培訓及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生的技術技能提升培訓，以及對未升學初高中畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、失業(yè)人員、中小微企業(yè)員工、殘疾人等群體的培訓，有關費用按規(guī)定列支。（責任部門：市人力資源社會保障局、市退役軍人局、市財政局等有關部門）

七、完善技工院校師生待遇

14．制定政策措施，允許集團院校面向社會提供有償服務，開展有償服務所得收入、校辦產(chǎn)業(yè)年度利潤等收入的30%可用于單位績效工資發(fā)放。（責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局）

15．貫通技工院校畢業(yè)生成長通道，取得高級工、預備技師職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）的高級技校或技師學院全日制畢業(yè)生，在應征入伍、參加公務員招考、專業(yè)技術職稱評審、執(zhí)業(yè)資格考試、企事業(yè)單位招聘、“三支一扶”招募、確定工資起點標準、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等方面，分別按照全日制高職（大專）或本科畢業(yè)生享受相應政策待遇。全面落實技工院校畢業(yè)生享受中等學歷教育待遇的政策規(guī)定。（責任部門：市人力資源社會保障局、市教育局、市委組織部及有關部門）

八、健全領導機制

16．市政府成立支持技工教育集團化發(fā)展工作專班，分管副市長任組長，市委組織部、市委編辦、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務局、市外辦、市退役軍人局等部門和市技師學院分管負責人為成員，專班辦公室設在市人力資源社會保障局。工作專班指導技工教育集團編制發(fā)展規(guī)劃，定期研究解決集團發(fā)展工作中的困難和重大問題，協(xié)調(diào)推進技工教育改革發(fā)展。（責任部門：市人力資源社會保障局及有關部門）