濟(jì)寧市人民政府

印發(fā)關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（暫行）的通知

濟(jì)政字〔2022〕54號

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)管委會（推進(jìn)辦公室），市直有關(guān)部門、單位，各大企業(yè)：

　　現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（暫行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)寧市人民政府

2022年11月10日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（暫行）

為貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（魯政字〔2022〕42號）精神，適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展新趨勢，加快推進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮電子商務(wù)在促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需等方面的重要作用，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下措施。

一、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)零售倍增行動。加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）分類指導(dǎo)、激勵引導(dǎo)，充分發(fā)揮任城區(qū)、濟(jì)寧高新區(qū)龍頭帶動作用，泗水縣、魚臺縣、曲阜市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣示范作用，深入挖掘潛力，推動我市網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模快速增長。對于當(dāng)年網(wǎng)絡(luò)零售總額和增幅進(jìn)行綜合評價(jià)，得分列全市前3位且增幅高于全市和全省平均增幅的縣（市、區(qū)），市財(cái)政分別給予每個縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼50萬元、40萬元、30萬元。對于當(dāng)年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售總額和增幅進(jìn)行綜合評價(jià)，得分列全市前3位且增幅高于全市和全省平均增幅的縣（市、區(qū)），市財(cái)政分別給予每個縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼50萬元、40萬元、30萬元。對于納入統(tǒng)計(jì)部門“企業(yè)一套表”法人庫的電商零售企業(yè)（以下簡稱納統(tǒng)電商零售企業(yè)）當(dāng)年實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額占當(dāng)年限額以上消費(fèi)品零售額比重提升幅度，以及對全市納統(tǒng)電商零售企業(yè)當(dāng)年實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額增長貢獻(xiàn)率綜合得分列全市前3位的縣（市、區(qū)），市財(cái)政分別給予每個縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼50萬元、40萬元、30萬元（上述獎勵政策不重復(fù)獎勵）。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、管委會）

二、培育電商龍頭企業(yè)。支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)開辟線上銷售渠道，線上線下融合發(fā)展；支持生產(chǎn)制造企業(yè)注冊商貿(mào)流通法人企業(yè)并進(jìn)行線上轉(zhuǎn)型，開展電子商務(wù)融合發(fā)展。面向在濟(jì)寧市開展電商經(jīng)營活動且納入統(tǒng)計(jì)部門“企業(yè)一套表”法人庫的商貿(mào)流通企業(yè)，2022年度通過公共網(wǎng)絡(luò)交易平臺實(shí)現(xiàn)實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1000萬元以上（含1000萬元）的，給予最高5萬元的一次性獎勵。對2023年度實(shí)現(xiàn)實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到5000萬元、1億元、2億元的電商企業(yè)，分別給予最高10萬元、20萬元、30萬元的一次性獎勵。鼓勵電商企業(yè)申報(bào)國家級爭先創(chuàng)優(yōu)示范項(xiàng)目，對于取得數(shù)字商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)示范企業(yè)等國家級示范項(xiàng)目稱號的，市財(cái)政給予最高50萬元的一次性獎勵。鼓勵各縣（市、區(qū)）加大對當(dāng)?shù)仉娚唐髽I(yè)的培育力度，對于新培育實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額過億元電商企業(yè)1家以上或者過5000萬元電商企業(yè)3家以上的縣（市、區(qū)）予以通報(bào)表揚(yáng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、管委會）

三、吸引電商大企業(yè)落戶。加強(qiáng)政策支持，提升綜合服務(wù)，推動省外電商企業(yè)在濟(jì)寧分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為入庫納統(tǒng)的法人企業(yè)。政策施行期內(nèi)，對該納統(tǒng)的法人企業(yè)產(chǎn)生的新增財(cái)力省級不再分成部分，由企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財(cái)政按一定比例給予一次性獎勵。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市行政審批服務(wù)局，各縣市區(qū)政府、管委會）

四、壯大網(wǎng)上店鋪規(guī)模。鼓勵各縣（市、區(qū)）圍繞本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色電商產(chǎn)業(yè)，挖掘培育一批電商品牌和網(wǎng)紅產(chǎn)品，集中推動開設(shè)一批網(wǎng)店，對當(dāng)年新增網(wǎng)上店鋪超過1000家的縣（市、區(qū)）予以通報(bào)表揚(yáng)。強(qiáng)化遷入店鋪服務(wù)保障，充分發(fā)揮各類電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電商公共服務(wù)中心的載體作用，在電商平臺對接、行政審批、法律咨詢、稅務(wù)辦理、知識產(chǎn)權(quán)遷移等方面為企業(yè)店鋪落戶本地提供全方位服務(wù)；強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)，推動市內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)將設(shè)在市外的網(wǎng)上店鋪回遷，對當(dāng)年遷入店鋪納統(tǒng)實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額列全市前3名的縣（市、區(qū)）予以通報(bào)表揚(yáng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市行政審批服務(wù)局、市稅務(wù)局、市司法局、市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心，各縣市區(qū)政府、管委會）

五、加快直播電商發(fā)展。鼓勵各縣（市、區(qū)）圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)，提升完善電商直播基地服務(wù)功能，集聚一批直播機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈企業(yè)及主播達(dá)人，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，為促進(jìn)網(wǎng)上消費(fèi)助力；加大對直播電商多渠道網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商（MCN機(jī)構(gòu)）和直播電商團(tuán)隊(duì)招引力度，發(fā)展“直播+企業(yè)”“直播+店鋪”等直播業(yè)態(tài)，打造直播電商發(fā)展良好生態(tài)，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和需求對MCN機(jī)構(gòu)、直播團(tuán)隊(duì)等獨(dú)立法人直播電商企業(yè)給予適當(dāng)支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府、管委會）

六、提升完善電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)。鼓勵各縣（市、區(qū)）加快電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善提升，推動電商園區(qū)完善企業(yè)孵化、人才培訓(xùn)、倉儲物流、供應(yīng)鏈、金融等配套服務(wù)。結(jié)合創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范基地，對要素齊全、服務(wù)完備、產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)豐富的綜合性電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先向省商務(wù)廳推薦申報(bào)國家級電子商務(wù)示范基地，對于取得國家級電子商務(wù)示范基地稱號的電商園區(qū)（基地），市財(cái)政給予50萬元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

七、建立生態(tài)鏈企業(yè)“白名單”。在全市篩選一批電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、MCN機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈企業(yè)以及代運(yùn)營、內(nèi)容制作等專業(yè)服務(wù)企業(yè)，建立全市電商生態(tài)鏈企業(yè)“白名單”，打通企業(yè)間的信息壁壘，促成資源共享，實(shí)現(xiàn)合作共贏的良好發(fā)展生態(tài)。對于具有一定實(shí)力和知名度、無違法違規(guī)和不良信用記錄的電商園區(qū)、機(jī)構(gòu)、企業(yè)，推薦列入省電商生態(tài)鏈企業(yè)“白名單”庫。電商生態(tài)鏈企業(yè)“白名單”實(shí)施動態(tài)管理。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）

八、加強(qiáng)實(shí)用型人才引進(jìn)培育。積極探索“產(chǎn)教融合”，強(qiáng)化院企聯(lián)合人才培養(yǎng)，推動開設(shè)電商、跨境電商專業(yè)的院校聯(lián)合電商、跨境電商企業(yè)和電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，開展產(chǎn)教融合培訓(xùn)或設(shè)立企業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地，以“專業(yè)＋實(shí)訓(xùn)”方式，開展訂單式人才培養(yǎng)。按照《山東省人力資源和社會保障廳 山東省財(cái)政廳關(guān)于落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)政策和資金保障工作的通知》（魯人社字〔2022〕72號）規(guī)定，對開展電商培訓(xùn)符合條件的企業(yè)或人員由人力資源社會保障部門按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。評選電商領(lǐng)域高潛質(zhì)人才，加快電商人才集聚。對我市電商、跨境電商企業(yè)吸納經(jīng)省電商生態(tài)鏈企業(yè)“白名單”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)或經(jīng)院校“專業(yè)+實(shí)訓(xùn)”電商培訓(xùn)的人員就業(yè)，并連續(xù)繳納6個月以上社會保險(xiǎn)的，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）給予企業(yè)適當(dāng)支持獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市教育局、市人力資源社會保障局，各縣市區(qū)政府、管委會）

九、提升快遞物流支撐能力。對納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目清單的快遞物流配送中心建設(shè)項(xiàng)目在新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)上給予支持，統(tǒng)籌做好建設(shè)用地保障工作，指導(dǎo)項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）加大批而未供和閑置土地處置力度；鼓勵存量挖潛，以存量房產(chǎn)和土地資源參與建設(shè)的，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，可在5年內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變。加快縣域快遞物流配送中心和快遞物流信息平臺建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國快遞電商協(xié)同示范區(qū)。支持國際性、全國性物流快遞企業(yè)在濟(jì)寧建設(shè)全省或魯西南區(qū)域總部和分撥中心，爭取形成一級分撥中心。建立針對性交通信息發(fā)布制度，通過多種渠道及時向物流企業(yè)發(fā)布公路交通管理信息，為電商物流運(yùn)輸提供交通出行信息服務(wù)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市郵政管理局、市財(cái)政局、市公安局，各縣市區(qū)政府、管委會）

十、支持農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。將農(nóng)村電商發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，一體謀劃推進(jìn)。鼓勵各縣（市、區(qū)）加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等組織的優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工研發(fā)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程和商品處理流程，打造出具有較高知名度和影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵電商園區(qū)、直播基地、電商企業(yè)等積極與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行對接，優(yōu)選適合網(wǎng)上銷售的本地特色農(nóng)產(chǎn)品，拓展網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷社、市郵政管理局，各縣市區(qū)政府、管委會）

十一、健全電子商務(wù)發(fā)展保障要素。市直有關(guān)部門、單位和各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要建立工作推進(jìn)機(jī)制，研究制定具體政策措施，聚力促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。通過政府購買服務(wù)，依托第三方數(shù)據(jù)服務(wù)商，對我市電子商務(wù)行業(yè)整體發(fā)展情況進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測，并提供行業(yè)發(fā)展報(bào)告，為促進(jìn)我市電子商務(wù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)提供數(shù)據(jù)支撐。積極推進(jìn)“齊魯電商貸”業(yè)務(wù)，通過政府提供電商大數(shù)據(jù)、政府性融資擔(dān)保公司擔(dān)保、銀行發(fā)放貸款的方式，為電商企業(yè)提供融資服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局，各縣市區(qū)政府、管委會）

本措施自2022年11月10日起施行，有效期至2023年12月31日。原有關(guān)于電子商務(wù)相關(guān)扶持政策與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。以上獎勵政策按就高原則執(zhí)行，不重復(fù)享受。