濟(jì)寧市人民政府

關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市2024年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知

濟(jì)政字〔2024〕16號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門、單位：

現(xiàn)將《濟(jì)寧市2024年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)寧市人民政府

2024年5月8日

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)寧市2024年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作系列重要指示精神，落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害工作部署安排，有效防范化解重大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等規(guī)定，結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害分布范圍、發(fā)育規(guī)律、誘發(fā)因素、危險(xiǎn)性及危害程度，制定本方案。

一、全市地質(zhì)災(zāi)害基本情況

截至2023年年底，全市有突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)42處，多集中在中低山丘陵區(qū)。按縣（市、區(qū)）劃分，鄒城市14處、泗水縣10處、曲阜市8處，分布較為集中；嘉祥縣4處、梁山縣3處，任城區(qū)、魚臺(tái)縣、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各1處，零星分布。按照地質(zhì)災(zāi)害類型劃分，崩塌35處、地面塌陷5處、滑坡1處、地裂縫1處。全市緩變性地質(zhì)災(zāi)害為地面沉降，主要發(fā)生在金鄉(xiāng)縣和梁山縣。

2023年，全市發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情1起。2023年8月20日，受臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”影響，曲阜市西夏宋村發(fā)生巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害，未造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、2024年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)氣象預(yù)測(cè)和我市地質(zhì)災(zāi)害類型特征，綜合分析研判，2024年全市地質(zhì)災(zāi)害類型以崩塌、地面塌陷為主。

（一）崩塌、滑坡發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)。主要分布在中低山丘陵區(qū)，多發(fā)生于汛期，其中7月底、8月初降水相對(duì)集中，發(fā)生概率較高。

（二）地面塌陷發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)。第四系塌陷多發(fā)生在農(nóng)田灌溉期以及強(qiáng)降雨期；巖溶塌陷多發(fā)生在5—9月，主要分布在巖溶發(fā)育強(qiáng)烈且第四系松散層厚度較小區(qū)域。

（三）地面沉降發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)。主要分布在濟(jì)寧城區(qū)、梁山縣和金鄉(xiāng)縣。濟(jì)寧城區(qū)地面沉降趨于穩(wěn)定，梁山縣地面沉降速率呈上升趨勢(shì)，金鄉(xiāng)縣地面沉降速率呈下降趨勢(shì)。

三、2024年地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)

（一）持續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。充分發(fā)揮技術(shù)支撐隊(duì)伍專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)具有威脅對(duì)象的斜坡單元開展隱患排查，重點(diǎn)關(guān)注人口密集區(qū)、工程建設(shè)活動(dòng)區(qū)、地形地貌發(fā)生顯著變化的區(qū)域，及早發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患并建檔入庫(kù)。完善“人防+技防”體系，汛前對(duì)群測(cè)群防隊(duì)伍全面調(diào)整充實(shí)，用好地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害“三查”和“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙管控要求，及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)有變形跡象的地質(zhì)災(zāi)害隱患做好應(yīng)急處置，組織開展專業(yè)調(diào)查，落實(shí)防范措施，消除安全隱患。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭）

（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)支撐體系建設(shè)。一是提升基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)基層地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍能力建設(shè)，配齊配全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐裝備，提升地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐能力。細(xì)化完善應(yīng)急救援及技術(shù)支撐預(yù)案并組織開展演練。（市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）二是提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援水平。適時(shí)組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，讓廣大群眾熟知預(yù)警信號(hào)、逃生路線、避險(xiǎn)場(chǎng)所，提高應(yīng)急處置快速反應(yīng)能力。及時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)研判，遇有突發(fā)情況及時(shí)調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、救援物資，做好應(yīng)急處置。（市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三是強(qiáng)化汛期值班值守和信息報(bào)送。加強(qiáng)汛期24小時(shí)值班值守，完善值班值守工作制度及災(zāi)情速報(bào)制度，提高信息報(bào)送的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，確保應(yīng)急救援技術(shù)支撐響應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)。（市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治。一是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、公路、鐵路周邊及沿線施工、運(yùn)行可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查、排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、治理工作。（市教育局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）二是加大城市、鄉(xiāng)村房屋建筑施工等可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、治理力度。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）三是加強(qiáng)水庫(kù)大壩工程建設(shè)及運(yùn)行可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、治理工作。（市城鄉(xiāng)水務(wù)局牽頭）

（四）做好地質(zhì)災(zāi)害隱患分類處置。對(duì)確需治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要盡快組織實(shí)施綜合治理或排危除險(xiǎn)，及時(shí)消除安全隱患；對(duì)暫不能開展工程治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要采取群測(cè)群防、監(jiān)測(cè)巡查等措施，避免或降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)經(jīng)調(diào)查評(píng)價(jià)確認(rèn)，滿足銷號(hào)條件的隱患點(diǎn)，要及時(shí)按程序銷號(hào)。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭）

（五）加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)全市地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)體系，持續(xù)做好監(jiān)測(cè)工作，為地面沉降防控提供準(zhǔn)確可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，選擇重要隱患點(diǎn)建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)臺(tái)站，提升隱患點(diǎn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)水平。升級(jí)完善地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，完善市、縣分級(jí)預(yù)警功能，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警會(huì)商和預(yù)警信息發(fā)布，提高預(yù)警預(yù)報(bào)精度和時(shí)效。健全完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，確保能“叫醒”、有“回應(yīng)”，預(yù)警防范信息及技術(shù)支撐體系全鏈條高效閉環(huán)運(yùn)行。（市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)開展巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)。摸清全市巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，開展全市層面巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害綜合調(diào)查工作，形成系統(tǒng)的巖溶塌陷監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為制定巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害防治措施提供理論與科學(xué)依據(jù)。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭）

（七）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)教育。一是創(chuàng)新豐富宣傳形式。充分發(fā)揮電視臺(tái)、報(bào)社等主流媒體和微信、抖音、微博等新媒體優(yōu)勢(shì)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）作為前沿陣地，加大宣傳力度，將地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳到戶到人。二是堅(jiān)持群眾主體地位。以受威脅群眾為宣傳重點(diǎn)，著力構(gòu)建目標(biāo)導(dǎo)向明確、內(nèi)容通俗易懂、載體豐富多樣的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳模式。三是開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)群測(cè)群防員、社區(qū)居民、中小學(xué)師生普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)注和參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭）

四、保障措施

（一）提高政治站位，樹牢底線意識(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“人民至上、生命至上”理念，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要堅(jiān)持底線思維，充分認(rèn)清當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防范的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，完善各項(xiàng)工作制度，細(xì)化工作流程，努力做到防患于未然。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，地方政府牽頭抓總，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，自然資源和規(guī)劃主管部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。各地要在汛期前對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作作出全面部署，明確任務(wù)，各司其職，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力，建立健全政府主導(dǎo)、部門分工、全民參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局。對(duì)自然因素、歷史遺留等原因形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患，地方政府是防治責(zé)任主體，要采取監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理、搬遷避讓等措施積極防治。各相關(guān)部門要高度重視城市工程建設(shè)及各類工程建設(shè)等方面誘發(fā)的地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)因工程建設(shè)等人為活動(dòng)形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，督促有關(guān)責(zé)任主體落實(shí)防治責(zé)任。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保防災(zāi)成效。要按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任一致原則，將地質(zhì)災(zāi)害防治資金納入本級(jí)年度預(yù)算。安排資金用于地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制、監(jiān)測(cè)預(yù)警、群測(cè)群防、隱患風(fēng)險(xiǎn)排查、搬遷避讓、工程治理、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置等工作。用好增發(fā)2023年國(guó)債資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金保障及時(shí)、計(jì)劃分配科學(xué)、運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)暢通、作用發(fā)揮高效，保障地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作順利開展。

附件：濟(jì)寧市2024年度地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)情況表