【文字解讀】濟(jì)兗政辦字〔2023〕20號濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市兗州區(qū)入河排污口監(jiān)督管理實(shí)施方案的通知

打印 時(shí)間：2023-05-03

為貫徹落實(shí)國家、省、市入河排污口監(jiān)督管理工作有關(guān)要求，強(qiáng)化和規(guī)范我區(qū)入河排污口監(jiān)督管理，經(jīng)區(qū)政府同意，印發(fā)了《濟(jì)寧市兗州區(qū)入河排污口監(jiān)督管理實(shí)施方案》（以下簡稱《工作方案》）?，F(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

國家、省、市高度重視入河入海排污口監(jiān)督管理改革工作。2022年3月，國務(wù)院辦公廳公開發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（國辦函〔2022〕17號，以下簡稱《實(shí)施意見》），該文件是黨和國家機(jī)構(gòu)改革后國家層面出臺的首個關(guān)于排污口監(jiān)督管理的頂層設(shè)計(jì)文件。文件對現(xiàn)存排污口“怎么治”、新設(shè)排污口“怎么審”、日?！霸趺垂堋钡扰盼劭诒O(jiān)督管理工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（國辦函〔2022〕17號）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》（魯政辦字〔2023〕7號）和市政府辦公室《濟(jì)寧市入河排污口監(jiān)督管理實(shí)施方案》（濟(jì)政辦字〔2023〕21號）有關(guān)要求，全面推進(jìn)全區(qū)入河排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治及監(jiān)督管理各項(xiàng)任務(wù)，區(qū)政府辦公室制定印發(fā)了《工作方案》。

二、決策依據(jù)

《工作方案》的決策依據(jù)主要有：

（一）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（國辦函〔2022〕17號）

（二）《生態(tài)環(huán)境部辦公廳 水利部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見〉的通知》（環(huán)辦水體〔2022〕34號）

（三）《山東省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》（魯政辦字〔2023〕7號）

（四）《濟(jì)寧市政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市入河排污口監(jiān)督管理實(shí)施方案》（濟(jì)政辦字〔2023〕21號）

三、出臺目的

建立健全入河排污口動態(tài)排查、規(guī)范整治、科學(xué)監(jiān)管和全方位保障的長效管理機(jī)制，有效管控入河污染物排放，實(shí)現(xiàn)“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全鏈條管理，不斷提升我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量和治理能力，助力全面深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

四、重要舉措

一是組織排查監(jiān)測。按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”“邊排查、邊監(jiān)測”要求，確定排污口位置，依據(jù)排查和監(jiān)測結(jié)果，初步判定排污口類型。

二是開展溯源分析。按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，逐一明確排污口責(zé)任主體，建立責(zé)任主體清單。對于難以分清責(zé)任主體的排污口。

三是區(qū)分排污口類型。根據(jù)排污口責(zé)任主體所屬行業(yè)及排放特征，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，將全區(qū)排污口分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排污口、其他排口等四種類型。其中工業(yè)排污口包括工礦企業(yè)排污口和雨洪排口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口和雨洪排口等。

四是推進(jìn)分類整治。根據(jù)排污口責(zé)任主體所屬行業(yè)及排放特征，梳理分清排污口類型，建立依法取締排污口清單、清理合并排污口清單、規(guī)范整治排污口清單。

五是明確職責(zé)分工。屬地政府是排污口排查、監(jiān)測、整治及規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任主體。生態(tài)環(huán)境分局牽頭組織排污口監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)做好排污口分類命名、編碼及監(jiān)測工作，負(fù)責(zé)排污口設(shè)置審批。排查監(jiān)測、溯源整治、監(jiān)督管理。

六是優(yōu)化審批許可。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于排污口設(shè)置的規(guī)定，嚴(yán)格審核把關(guān)，從源頭防止無序設(shè)置。對工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口的設(shè)置依法依規(guī)實(shí)行審核制。

七是強(qiáng)化日常監(jiān)管。落實(shí)排污口監(jiān)督管理責(zé)任，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會同相關(guān)部門，依法明確排污口責(zé)任主體自行監(jiān)測、信息公開等要求。按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，對工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠和城鎮(zhèn)污水處理廠排污口開展監(jiān)測。

八是確保整治實(shí)效。對所有排污口實(shí)施動態(tài)管理。對未整治到位、整改后出現(xiàn)反彈的，督促責(zé)任主體限期整改到位；對新排查出的排污口要盡快確定責(zé)任主體，實(shí)施分類整治，動態(tài)更新入河排污口清單。

聯(lián)系人：劉琨

聯(lián)系電話：0537-3945011

濟(jì)兗政辦字〔2023〕20號 濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市兗州區(qū)入河排污口監(jiān)督管理實(shí)施方案的通知