【專家解讀】濟(jì)兗政辦字〔2024〕4號(hào)《濟(jì)寧市兗州區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2023-2025年)》

打印 時(shí)間：2024-06-25

為更好地貫徹落實(shí)文件，進(jìn)一步解讀文件相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，區(qū)司法局邀請(qǐng)山東眾睦律師事務(wù)所主任李文章共同學(xué)習(xí)該文件。

黨的二十大提出，要“全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度……強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)”，《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》要求“到2025年，行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升”，《實(shí)施方案》是兗州區(qū)貫徹落實(shí)綱要的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問題，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能,提高行政執(zhí)法的規(guī)范化水平，更好保護(hù)人民群眾合法利益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，具有重要意義。

《實(shí)施方案》嚴(yán)格遵循中央、省委省政府和市委市政府的重要決策部署精神，與上級(jí)文件相同的是文件制發(fā)宗旨都是以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，以提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)為著力點(diǎn)，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。與上級(jí)文件不同的是我區(qū)文結(jié)合兗州區(qū)實(shí)際進(jìn)行了具體化、精細(xì)化規(guī)范，壓實(shí)各部門單位職責(zé)。

《實(shí)施方案》在總體要求部分，提出“三年行動(dòng)”要實(shí)現(xiàn)的明確目標(biāo)，目標(biāo)全面覆蓋執(zhí)法體系完善、執(zhí)法隊(duì)伍素養(yǎng)提高、數(shù)字信息化建設(shè)提升、增強(qiáng)行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力、人民群眾滿意度大幅上升等領(lǐng)域。

為實(shí)現(xiàn)行動(dòng)目標(biāo)，《實(shí)施方案》規(guī)定18項(xiàng)有力具體措施，一是深入總結(jié)闡述強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的一系列舉措。通過落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全進(jìn)入、退出機(jī)制，明確獎(jiǎng)懲等措施，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提升行政執(zhí)法人員政治能力、法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，提升執(zhí)法辦案能力和執(zhí)法質(zhì)量。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法流程。在全區(qū)開展專項(xiàng)整治并明確責(zé)任主體，通過全面自查，梳理形成行政執(zhí)法突出問題清單和整治工作臺(tái)賬，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)行政執(zhí)法主體進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。三是依法履行職責(zé)，制定或者落實(shí)綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化指南，深入總結(jié)我區(qū)綜合執(zhí)法體制改革相關(guān)工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展行政執(zhí)法專項(xiàng)整治，著力糾治執(zhí)法領(lǐng)域突出問題；常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，以案促改，以案促提升；普遍開展行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，促進(jìn)執(zhí)法公平公正；大力推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管新模式；四是健全完善行政執(zhí)法工作體系，深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法重心向基層下移，提升基層治理能力；加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能工作，提升鄉(xiāng)村治理能力。五是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法事項(xiàng)清單式管理，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，制定年度監(jiān)督計(jì)劃，督促指導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職。六是強(qiáng)化工作落實(shí)，分解各單位工作任務(wù)，建立健全會(huì)商協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督向一線延伸。

專家信息：山東眾睦律師事務(wù)所主任? 李文章

聯(lián)系人；孔營(yíng)營(yíng)

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