專(zhuān)家解讀丨山東理工職業(yè)學(xué)院黨委委員、副院長(zhǎng)周宏強(qiáng)解讀《“創(chuàng)業(yè)濟(jì)寧”五大行動(dòng)方案》

打印 時(shí)間：2025-01-14

近日，濟(jì)寧市人民政府辦公室出臺(tái)了《“創(chuàng)業(yè)濟(jì)寧”五大行動(dòng)方案》（濟(jì)政辦字〔2024〕50號(hào)），為進(jìn)一步幫助創(chuàng)業(yè)主體理解政策，充分釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)動(dòng)能，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，濟(jì)寧市人社局邀請(qǐng)了創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜疑綎|理工職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)周宏強(qiáng)同志對(duì)行動(dòng)方案進(jìn)行解讀。

《“創(chuàng)業(yè)濟(jì)寧”五大行動(dòng)方案》是《山東省“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動(dòng)方案》在濟(jì)寧的落地版，在核心邏輯、政策框架與目標(biāo)導(dǎo)向高度一致，以“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”為核心，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)群體、金融賦能、服務(wù)升級(jí)與文化營(yíng)造，完善創(chuàng)業(yè)政策體系、提升平臺(tái)效能、集聚創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)化服務(wù)水平，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新縱深發(fā)展。另一方面，對(duì)比省級(jí)行動(dòng)方案，《“創(chuàng)業(yè)濟(jì)寧”五大行動(dòng)方案》充分考慮了濟(jì)寧市目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在結(jié)構(gòu)拆分、指標(biāo)量化、服務(wù)場(chǎng)景與地方特色上做了適配性細(xì)化，聚焦領(lǐng)創(chuàng)、眾創(chuàng)、助創(chuàng)、護(hù)創(chuàng)、促創(chuàng)五大行動(dòng)，流程更聚焦、責(zé)任更明確，確保了目標(biāo)可執(zhí)行、服務(wù)可觸達(dá)，為在濟(jì)創(chuàng)業(yè)主體提供了新一輪扶持政策，必將促使?jié)鷮幨袆?chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，充分彰顯了政府部門(mén)在推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力方面的信心和決心。

就業(yè)是最基本的民生，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。此次濟(jì)寧市出臺(tái)《“創(chuàng)業(yè)濟(jì)寧”五大行動(dòng)方案》，是在貫徹省級(jí)文件精神上，充分考慮了濟(jì)寧市目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，把目標(biāo)落實(shí)、將措施做細(xì)，為在濟(jì)創(chuàng)業(yè)主體提供了新一輪扶持政策，必將促使?jié)鷮幨袆?chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，充分彰顯了政府部門(mén)在推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力方面的信心和決心。

《方案》立足于引導(dǎo)各類(lèi)群體多渠道多形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)任務(wù)目標(biāo)，提出了“一攬子”政策措施，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)微業(yè)等領(lǐng)域，提出了資源統(tǒng)籌、政策扶持、平臺(tái)搭建、活動(dòng)賦能、典型引領(lǐng)等五大類(lèi)19項(xiàng)具體舉措，政策惠及對(duì)象涵蓋大學(xué)生青年、科技人才、返鄉(xiāng)人員等各類(lèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者及創(chuàng)業(yè)實(shí)體。

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，方案明確了將戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，發(fā)布濟(jì)寧市未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化科創(chuàng)引領(lǐng)，深化產(chǎn)創(chuàng)融合打造“硬實(shí)力”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者投身到這些具有廣闊前景的領(lǐng)域中。同時(shí)，方案還提出了發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)吸納創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目承載力，支持發(fā)展小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，把更多資源力量聚焦配置到產(chǎn)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)上。

在扶持重點(diǎn)群體方面，方案鮮明地提出要支持大學(xué)生等青年群體創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生是大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的生力軍，近年來(lái)，越來(lái)越多的大學(xué)生投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，但也面臨創(chuàng)業(yè)意識(shí)不足、融資困難、缺乏經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)不到位等問(wèn)題，因此提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、扶持青年群體參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要意義。方案還提到支持科技人才、返鄉(xiāng)人員、退役軍人創(chuàng)業(yè)，凸顯了對(duì)支持主力創(chuàng)業(yè)群體參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的重視程度。

在優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境方面，方案聚焦 “讓創(chuàng)業(yè)者少跑腿”，提出要優(yōu)化審批流程，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入便利性。通過(guò)不斷豐富“高效辦成一件事”服務(wù)場(chǎng)景，針對(duì)創(chuàng)業(yè)不同階段的需求——從注冊(cè)公司到后續(xù)經(jīng)營(yíng)，把相關(guān)手續(xù)打包整合，提供 “一站式” 服務(wù)；同時(shí)擴(kuò)大線上創(chuàng)業(yè)服務(wù)的范圍，用數(shù)字化手段升級(jí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓創(chuàng)業(yè)者不用反復(fù)跑窗口，在網(wǎng)上就能辦好多事，節(jié)省時(shí)間和精力，這些措施為創(chuàng)業(yè)者減輕程序負(fù)擔(dān)、提高創(chuàng)業(yè)效率提供了重要支撐。

《方案》拿出了對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培育的“真金白銀”，加大了政策引導(dǎo)和資金支持力度，例如，計(jì)劃新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款12億元以上，給個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)性貸款新增 80 億元以上，幫創(chuàng)業(yè)者解決 “融資難” 的問(wèn)題；對(duì)青年人才的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予 10-20 萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，給剛起步的項(xiàng)目 “第一筆資金”。這些資金支持就像 “金融活水”，幫助創(chuàng)業(yè)實(shí)體減輕資金壓力，讓創(chuàng)業(yè)者能夠真正受益。

創(chuàng)業(yè)光有政策和資金還不夠，還需要 “有人幫、有人帶、有榜樣”。《方案》在這方面也做了安排：擴(kuò)充創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，吸納各個(gè)群體的優(yōu)秀企業(yè)家加入，讓創(chuàng)業(yè)者能找到 “經(jīng)驗(yàn)豐富的老師”；實(shí)施 “青創(chuàng)培訓(xùn)賦能行動(dòng)”，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)者能力培訓(xùn)，幫創(chuàng)業(yè)者提升能力、少走彎路；宣傳個(gè)體勞動(dòng)者中的典型，推廣他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，給更多創(chuàng)業(yè)者樹(shù)立榜樣。

《“創(chuàng)業(yè)濟(jì)寧”五大行動(dòng)方案》的出臺(tái)，不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)力推動(dòng)，更是對(duì)創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的有力支持，借助于政策的良性引導(dǎo)和市場(chǎng)的自身發(fā)展，創(chuàng)業(yè)者將會(huì)有更加廣闊的發(fā)展空間和更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，相信在未來(lái)的日子里，會(huì)有更多的創(chuàng)業(yè)者在濟(jì)寧這片熱土上實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。面對(duì)此次政策機(jī)遇，創(chuàng)業(yè)者們也要抓住這股東風(fēng)，勇敢追夢(mèng)，我們期待借助此次方案的出臺(tái)，相關(guān)部門(mén)能夠繼續(xù)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革，不斷完善政策體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，讓未來(lái)的濟(jì)寧創(chuàng)新引力更加強(qiáng)勁，迸發(fā)更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

專(zhuān)家信息：山東理工職業(yè)學(xué)院黨委委員、副院長(zhǎng) ?周宏強(qiáng)