新聞發布會解讀丨“創業濟寧”五大行動 真招實招促創業
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時間:2025-02-18
2月18日下午,市政府新聞辦組織召開政策例行吹風會,解讀《“創業濟寧”五大行動方案》,并回答記者提問。?
發布人
劉東利 市委組織部副部長,市人力資源社會保障局黨組書記、局長
黃新平 市工業和信息化局一級調研員
高 聰 共青團濟寧市委副書記
魏延文 市市場監督管理局黨組成員、副局長
于佐明 市國際人才交流中心主任
主持人
李法麗 市直宣傳系統機關黨委專職副書記
就業是最基本的民生,創業是就業之源。作為全國首批創業型城市,近年來,市人社局持續完善創業扶持體系、健全創業服務鏈條,傾力打造“創業濟寧”品牌,有效激發創業帶動就業的“倍增效應”、促進發展的引擎作用。近三年,全市累計扶持創業4.05萬人、帶動就業12萬余人。
一是在政策落實上精準發力。積極爭取各級財政資金支持,及時兌現落實一次性創業補貼、創業擔保貸款貼息等各類創業補貼政策,推動政策資金“免申即享”“直達快享”。深化創業擔保貸款“一站式服務”,推行“政銀擔”“信用貸”等模式,建設“創貸之家”服務驛站,不斷增強創業擔保貸款可獲得性和申領便利性,三年來累計發放創業擔保貸款發放總量居全省第一方陣。
二是在載體建設上擴容提質。積極建設創業孵化基地,開展“開放周”“體驗日”等觀摩體驗活動,引導創業者、初創企業入駐,提供信息咨詢、政策對接、要素保障等“一站式”服務,目前全市已建成市級及以上創業孵化基地28家,成功孵化初創企業2900余家、扶持創業9700人,濟寧經開區創業孵化基地獲評省級“雙創”示范綜合體。支持創業平臺和街區經濟融合,建設創業街區、創業市場,目前全市共創建市級創業街區12家、創業市場5家,任城區竹竿巷“運河記憶”創業街區入選省級創業街區建設試點。
三是在創業服務上加力提效。定期發布創業服務“三清單兩名錄”,即“創業扶持政策清單、創業活動項目清單、創業孵化基地(園區)清單”“創業導師名錄、創業企業招聘機構名錄”,為創業者推介“一攬子”服務信息。建立重點創業項目跟蹤培育庫,為創業者提供多方位支持和精細化指導,累計歸集并跟蹤服務創業項目1900余個,全省創業服務工作交流暨現場觀摩活動在濟寧舉辦。深化創業服務“一件事”改革,在全省率先推出創貸申領“一件事”,開發“創貸掌上辦”線上應用,讓創業者“足不出戶、線上全程”申請創業擔保貸款。
四是在人才支撐上聚力增效。組建創業導師專家庫,面向全國各地企業、高校院所、人力資源服務機構等選拔聘任296名創業導師,在全省首家出臺創業導師管理辦法,全面提升創業導師隊伍管理服務水平。實施創業導師工作室項目建設,創建創業導師工作室25個,打造集創業指導、創業活動、項目評估、結對幫扶等為一體的綜合型創業導師服務載體。組織開展創業導師基層行“六進”活動,為企業和創業者提供“創業巡診”,開展信貸融資、市場營銷、人力資源等專題輔導。
五是在氛圍營造上壯大聲勢。高質量舉辦濟寧市創業大賽、“雛鷹計劃”創業訓練營、“創?贏未來”高峰論壇等系列活動,在全社會營造創新創業良好氛圍。打造“泗郎回鄉”等返鄉創業品牌,組織開展“大學生十大創業之星”等評選活動,切實發揮創業典型示范引領作用。建立“創業濟寧”賽事活動聯合發布機制,計劃今年開展4場大型創新創業賽事,2月—5月,市委組織部主辦“贏在濟寧”高層次人才創新創業大賽;5月—7月,團市委主辦“青創濟寧 向新同行”青年創新創業大賽;7月—10月,市退役軍人事務局主辦退役軍人創業創新大賽;9月—11月,市人社局主辦“創響濟寧 創贏未來”濟寧市創業大賽;具體活動參賽條件、賽事安排以及激勵措施等內容,請大家關注“濟寧人社”公眾號。
下面,向大家介紹《“創業濟寧”五大行動方案》有關內容。開展“創業濟寧”五大行動,旨在通過完善創業政策支持體系、發揮創業平臺功能作用、優化創新創業服務生態等,進一步擴大創業規模、提高創業層次、提升創業質量,為促進高質量充分就業、助推全市綠色低碳高質量發展提供有力支撐。
《行動方案》針對五大行動制定了19條具體措施。
主要目標是:到2026年,每年扶持創業1.1萬人以上,帶動就業3萬人以上。每年培育省級以上瞪羚、專精特新、單項冠軍、“小巨人”企業100家以上、“名特優新”個體工商戶100家左右、招引高層次科技創業人才(團隊)10個以上;每年征集創新創業優質項目不少于150個,舉辦各類創業促進活動不少于100場。
主要內容是:一是實施重點領域“領創行動”。大力推進產業創業、科技創業、鄉村創業、“社區微業”創業等重點領域創業,支持創業者圍繞產業鏈配套需求創新創業,吸引高層次科技人才依托前沿技術、科研成果等創新創業,招募各類人才到鄉村創新創業,鼓勵城鄉勞動者以創辦小規模經濟實體等方式在“家門口”創新創業,全力服務重點產業、科技創新發展和鄉村全面振興。二是實施重點群體“眾創行動”。支持大學生、科技人才、返鄉人員、退役軍人等重點群體創業,促進青年與城市共同成長,支持鼓勵高校院所科研人員兼職創新、創辦企業、參與項目合作,營造“大眾創業、萬眾創新”的濃厚氛圍。三是實施政策集成“助創行動”。以破解創業資金難題為重點,加強創業擔保貸款、普惠小微企業貸款等金融資本支持,引導天使投資助力創業,高效落實各項創業補貼政策,為創業者提供更加充足的資金保障,解除創業后顧之憂。四是實施服務升級“護創行動”。聚力打造一流創業環境,拓展涉企“高效辦成一件事”服務場景,全面提升創業平臺、創業導師、創業培訓和企業用工保障等服務水平,高效保障創業需求,及時幫助創業者解決創業難題。五是實施典型塑造“促創行動”。打造濟寧特色創業文化,加強創業典型人物、典型故事宣傳,培育一批創業街區、創業市場,豐富多元創業賽事活動,持續擦亮“孔孟故里?創業新城”創業型城市品牌。
下一步,市人社局將積極對接有關部門單位,強化協同配合、凝聚工作合力,推行政策聯動、服務聯動,一體推進“創業濟寧”五大行動落地見效,推動實現創業鏈與產業鏈、創新鏈、就業鏈、人才鏈的融合發展,為全市經濟社會高質量發展注入更多“創業動能”。
現場答記者問環節
齊魯晚報記者
鼓勵和扶持中小企業培育新質生產力實現高質量發展,不僅是新時代的重要任務,也是推動經濟高質量發展的關鍵舉措。接下來,市工信局在促進優質中小企業發展方面有哪些具體措施呢?
黃新平
市工業和信息化局一級調研員
優質企業創新能力強、成長性好,是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的基礎力量。我們將堅持服務和管理并重,發展和幫扶并舉,支持優質企業高質量發展。
一是加強政策宣貫。持續加大政策宣傳工作力度,舉辦工信領域惠企政策專題培訓會,采取多種形式搞好惠企政策宣傳解讀,確保廣大中小企業應知盡知,引導企業專注細分產品領域的創新、產品質量提升和品牌建設,突破關鍵領域短板,培育更多創新能力強、質量效益好、市場份額高的優質企業。同時研究制定支持企業創優的支持政策,將專精特新企業、專精特新“小巨人”企業納入支持范圍,提高企業申報積極性。
二是完善培育機制。組織開展優質中小企業培育摸底工作,建立企業培育庫,以創新型中小企業、“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業為依托,以瞪羚企業、單項冠軍企業為突破,構建覆蓋優質中小企業及高成長企業兩套梯度培育體系,加快形成優質中小企業“鋪天蓋地”、高成長企業“頂天立地”的發展新格局。
三是強化指導爭取。圍繞核心產業鏈開展融鏈固鏈行動,建立完善大中小企業融通對接渠道,推動更多優質中小企業“卡位入鏈”,促進產業鏈上下游企業融通發展。聚焦優質企業申報要點,指導企業做好關鍵指標提升,申報過程中加強與行業協會等配合單位的協調聯絡,及時跟進申報進度,爭取更多的中小企業跨入省級、國家級優質中小企業行列。
大眾網記者
創新平臺是人才集聚的重要載體,下一步,在科創平臺和人才團隊的招引用上如何持續發力?
于佐明
市國際人才交流中心主任
為落實好市委、市政府決策部署,進一步健全產學研合作創新體系,發揮創新人才團隊引領帶動作用,助推區域經濟加快發展,市科技局緊緊圍繞產業鏈、創新鏈“所急所缺所需”,打造“項目+人才”培養模式,建立重點人才團隊培育庫,推進科技項目落地、關鍵技術攻關及高能級平臺建設。
下一步,市科技局將積極推動各類創新資源、要素、服務向企業集聚,壯大創新創業人才隊伍。
一是實施創新平臺升級行動。從產業需要出發,支持重點產業鏈鏈主企業擔綱領銜,與高校院所、上下游企業共建高能級創新平臺。大力推動一批科研實力較強的企業、院所吸引專家加盟,打造高水平人才隊伍,提高源頭創新能力;推動行業領域創新優勢突出的科技骨干企業,加快提升科研設施建設,提高技術轉移擴散能力。
二是深化大院大所合作。堅持“引得來”與“用得好”相結合,探索產學研深度融合路徑,集聚一批大院大所創新資源與我市產業有效對接。發揮駐濟高校院所作用,以駐濟高校創新聯盟為載體,引導駐濟高校院所靶向對接我市產業鏈共性需求和企業個性需求,促成一批高質量校企合作項目。
三是吸引集聚創新創業人才。推動科技創新人才與產業發展、企業需求相促進,加快科技人才隊伍建設。支持企業或園區依托省級以上重點人才工程,從省內外高校、科研院所、高能級創新平臺以柔性合作、共引共用等方式引進高層次人才。完善重點人才數據庫,建立重點人才預申報機制,跟蹤輔導、強化服務,鼓勵企業以柔性合作、共引共用等方式引進急需人才。
濟寧晚報記者
請具體介紹一下團市委服務青年創新創業工作情況以及下步工作打算?
高 聰
共青團濟寧市委副書記
青春孕育無限希望,青年是創新創業的主力軍。團市委高度重視青年創新創業工作,近年來,在市委、市政府的堅強領導下,創新工作方法,整合社會資源,探索建立“青創賽事、陣地建設、金融服務、賦能培育、典型引領”等“五位一體”的青年創新創業服務體系,《人民日報》《中國青年報》《山東新聞聯播》等中央、省級媒體多次報道。連續舉辦兩屆濟寧市青年創新創業大賽,累計評選優質項目63個,發放獎金30余萬元;打造“青年人才加速器”12家,著力為創業青年提供項目孵化、政策咨詢、實習實踐、成果轉化、交流展示等全周期服務,累計孵化創新創業項目98個;組建濟寧市青年創業導師隊伍,承辦山東省青年創業導師交流會,組織20名省級青年創業導師與濟寧市37個青年創業項目結對幫扶;承辦中國青年創業就業基金會“青 DOU 計劃”頭雁成長營項目,為1715名青年開展新媒體技能培訓;實施鄉村好青年賦能培育“一十百千”行動,打造農村青年創業發展服務鏈條;積極鏈接銀行金融機構,累計為289名創業青年發放“魯青基準貸”“魯青惠企貸”;堅持將尋找“青年創業先鋒”活動作為服務青年創業工作的重要環節,累計選樹140名青年創業典型,引領廣大青年增強創新意識、弘揚創業精神、投身創業實踐。
下一步,團市委將緊扣服務青年的工作生命線,錨定“一個萬億、五個倍增”目標任務,堅決扛牢“走在前、勇爭先”的使命擔當,聚焦“232”優勢產業集群、15條標志性產業鏈,積極搭建平臺、廣泛鏈接資源、全面強化協作、優化保障服務,全力在“青創賽事、陣地建設、金融服務、賦能培育、典型引領”等方面取得更大突破。一是淬煉賽事品牌。舉辦濟寧市青年創新創業大賽,擴大賽會參與度,做好全方位跟蹤服務,發掘和培育一批優秀項目、優秀團隊,做好成果轉化落地。二是優化陣地建設。充分發揮樓宇、園區等資源優勢,探索建立“共青團+企業平臺+部門政策”多方聯動協同機制,搭建便利式、開放式、共享式創業空間,孵化一批優質雙創項目。三是強化金融服務。聯合金融部門、金融機構推廣青年創業貸款項目,全方位精準提供個性化服務,引導優質金融資源向創新創業青年傾斜。四是精準賦能培育。依托青創導師團常態化開展“創業巡診”“結對幫扶”等活動;深化青創培訓賦能行動,為青年創新創業提供技能培訓、專家咨詢、政策指導等服務,最大限度激發和釋放青年創新創業動能。五是突出典型引領。高質量開展尋找“青年創業先鋒”活動,充分利用主流媒體、團組織“兩微一端”等渠道廣泛宣傳優秀創業典型,大力營造青年創新創業的良好氛圍,引領更多青年投身創新創業實踐。
濟寧新聞網記者
請問“名特優新”個體工商戶能享受哪些政策,近年來市市場監管局還推出了哪些外資企業準入環節的便利舉措?
魏延文
市市場監督管理局黨組成員、副局長
“名特優新”是國家市場監管總局2023年起開展的個體工商戶分型分類精準幫扶試點政策,在將個體工商戶分為生存、成長、發展三個類型的基礎上,支持和培育一批特色鮮明、誠信經營好、發展潛力大的個體工商戶,認定為名、特、優、新四個類別,建立統一的分型分類“個體工商戶名錄庫”,帶動同行業、同類型經營主體實現更好發展。為扶持個體經濟發展,市市場監管局聯合相關部門出臺《關于促進個體工商戶發展的實施意見》《關于支持個體工商戶發展的若干措施》等更有針對性的政策,引導金融機構推出“名特優新”個體工商戶專屬經營貸產品,鼓勵個體工商戶積極參與知名、特色、優質、新興新經濟形態。在2024年度開展的“政銀攜手共助小微”活動中,專項走訪小微企業和個體工商戶14264家。對個體工商戶的經營發展趨勢實施動態監測,根據其活躍度、發展規模和個體工商戶自身意愿,全方位支持個轉企,擴大市場主體企業占比率,2024年全市完成“個轉企”3673戶。
在外資企業準入方面、濟寧市市場監管局積極爭取國家市場監管總局外商投資企業登記管理授權,全市外資企業登記管理授權機構11家,數量居全省前列。創新推出外資企業“云幫辦”“集成辦”“區域協同辦”“1+N”服務等服務模式,推行外商投資企業設立登記外國(地區)投資者主體資格證明文件區域互通互認工作試點,創新開展外商投資企業分支機構登記(備案)“一窗受理、全域通辦”,外商投資企業檔案查詢“市縣同權、全域通查”改革,外商來濟投資便利度持續提升。
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