【主要負責人解讀】濟寧市兗州區人民政府辦公室關于印發濟寧市兗州區公共數據資源授權運營和開發利用實施方案（試行）的通知

打印 時間：2025-03-04

解讀人：付永濤，濟寧市兗州區大數據中心主任。

訪談文字版：

主持人：大家好！近日，濟寧市兗州區人民政府辦公室印發了《濟寧市兗州區公共數據資源授權運營和開發利用實施方案》。今天，我們很高興邀請到了區大數據中心主任付永濤作客演播室，為大家詳細解讀該文件。付主任您好！

付主任：主持人好，大家好。很高興通過“政策面對面”這個平臺和大家共同交流《濟寧市兗州區公共數據資源授權運營和開發利用實施方案》。

主持人：首先，請您給我們介紹一下這個方案制訂的背景是什么？

付主任：好的，主持人。在數字化時代，數據資源的價值和作用正日益凸顯。其中，公共數據資源產生于各級黨政機關、企事業單位依法履職或提供公共服務的過程中，具有體量大、質量好、價值高等特點，已成為國家重要的基礎性戰略資源。2024年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快公共數據資源開發利用的意見》，提出要以促進公共數據合規高效流通使用為主線，以提高資源開發利用水平為目標，鼓勵各地探索公共數據授權運營等工作。山東省人民政府辦公廳也印發了《關于加快推進數據要素市場化配置改革的實施意見》，提出了探索“綜合授權+分領域授權”的公共數據分類分級授權運營模式。在此大背景下，為緊跟國家和我省政策導向，充分挖掘我區公共數據資源的潛在價值，提升政府治理效能、推動數字經濟發展、優化公共服務水平，我區結合實際制定了這個實施方案，這也是全市第一個區縣級公共數據資源授權運營和開發利用的實施方案，將為規范化、標準化推進公共數據價值化探索提供制度保障。

主持人：實施方案的主要內容有哪些？

付主任：方案提出了我區公共數據授權運營和開發利用按照“N+1+1+N”推進實施。第一個“N”代表N個數源部門，即全區掌握公共數據資源的部門單位，作為數據源頭按要求梳理、匯聚、整合數據；第一個“1”代表1個實施機構，是具體負責統籌規劃、協調推進全區授權運營活動的單位，一般是數據主管部門承擔；后邊第二個的“1”和“N”分別代表1個一級運營主體和N個二級開發主體，一級運營主體主要承擔服務平臺建設運營、生態培育、數據統籌對接等宏觀運營工作，二級開發主體主要承擔基于市場需求對公共數據進行開發利用等具體工作，兩類主體相互配合共同推動實現公共數據的價值轉化。“兩級授權”指的是，首先政府部門將公共數據資源的運營權按照“整體授權”的方式授權給經遴選確定的一級運營主體，然后由實施機構和一級運營主體按照“依場景授權”的方式再將開發利用權授權給二級開發主體，按照這種“分類分級、統分結合、權責明晰”的方式，有效推動公共數據資源的有序流動和開發利用。

主持人：為確保方案順利落地，有哪些具體保障舉措？

付主任：公共數據的授權運營和開發利用，目前在全國范圍內，還是一項探索性、創新性的工作，需要做好各方面的保障，為此我們采取了一系列的措施。

一是強化組織領導。我們成立了濟寧市兗州區數據要素市場化配置改革工作專班，統籌協調推進全區公共數據資源授權運營和開發利用等數據要素改革相關工作，進一步加強部門間的協同配合，及時研究解決工作探索推進中遇到的各類問題。

二是強化制度保障。研究出臺了《濟寧市兗州區公共數據共享管理辦法》，涉及數據管理、數據共享、創新應用、安全監管等公共數據共享工作的全鏈條、各環節，為數據主管部門按需“匯數、治數、用數”提供有力保障，也就是確保“有數可用”。同時我們實施了首席數據官和數據專員制度，各部門單位進一步明確了數據工作人員，為協調推動數據資源整合應用做好人員支撐，也就是確保“有人管數”。

三是強化生態培育。公共數據授權運營和開發利用工作需要一個充分激活的產業生態。為此我們積極對接國內多家頭部數商，成功招引全市第一家綜合性數商公司，獲得數據質量評估等相關授權，聯合共建“數據要素×應用場景創新實驗室”，鼓勵和引導更多主體參與到公共數據授權運營中來，圍繞不同領域、不同場景開展公共數據的深度開發利用和價值化探索。

四是強化技術支撐。數據安全是公共數據授權運營的底線和前提，為此我們去年完成了標準化邊緣數據中心的建設，作為省級試點完成了區一體化大數據平臺的部署，有效筑牢數據安全底座。同時積極探索建設縣域可信數據空間，遵循“原始數據不出域、數據可用不可見”的原則，堅決守牢數據安全底線。

主持人：好的，感謝付主任的解讀，本期節目就到這里，觀眾朋友再見。

聯系人：王曉寧

咨詢電話：0537-3401078

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