主要負責人解讀丨《濟寧市地名管理辦法》
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時間：2023-12-27
一、政策背景及目的是什么？
地名是人們賦予個體地理實體的指稱，是社會基本公共信息，地名記載著人類發(fā)展的歷程、民族的變遷融合、人們生活環(huán)境的變化。城市道路是一個城市的骨架，城市道路名稱不僅是人們工作、生活不可或缺的交流工具，也是人類文明發(fā)展傳承的重要載體，展現(xiàn)著一個城市的氣質(zhì)和性格。規(guī)范地名管理、加強地名公共服務、深化地名文化建設(shè)，對提升國家和社會治理能力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鞏固國防和軍隊建設(shè)，都具有重要意義。2022年5月1日新修訂的《地名管理條例》（國務院令第753號）施行，結(jié)合我市地名管理工作實際，參照山東省《城市街路巷地名規(guī)劃規(guī)范》等，著手起草《濟寧市地名管理辦法》《濟寧市城市道路命名導則》，嚴格履行意見征求、部門會簽、專家論證、合法性審查、風險評估等程序后，提交市政府第35次常務會議研究審議后印發(fā)施行。
二、政策主要內(nèi)容有哪些？
《濟寧市地名管理辦法》主要圍繞地名類別、管理原則、命名更名程序、標準地名使用、地名標志設(shè)置、地名文化保護明確管理規(guī)定。一是關(guān)于適用范圍及地名類別。本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、標志設(shè)置、文化保護及其相關(guān)活動都納入管理范圍。明確了包括自然地理實體名稱在內(nèi)的八類地名。二是關(guān)于管理原則。堅持和加強黨的領(lǐng)導，加強頂層規(guī)劃，遵循“四個有利于”，保持相對穩(wěn)定，作為基本原則寫入辦法，確保各方面一體遵循。三是關(guān)于管理體制。明確按照統(tǒng)一管理、分級負責的原則，實行分級分類管理；明確縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域地名工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；強調(diào)了市、縣兩級應當建立地名管理工作協(xié)調(diào)機制，明確了地名工作相關(guān)部門的職責。四是關(guān)于命名更名。明確命名更名原則、審批權(quán)限和程序、備案、公告等。五是關(guān)于標準地名。明確了標準地名的使用范圍，強調(diào)了標準地名的信息化。六是關(guān)于地名標志。明確了地名標志的屬性、主要內(nèi)容、制作標準、設(shè)置時限等。七是關(guān)于地名文化保護。明確市、縣人民政府應當開展地名文化的挖掘、研究和傳承，組織開展地名文化公益宣傳活動，鼓勵單位和個人積極參與地名文化的保護、研究和宣傳，制定保護名錄，做好地名檔案管理工作。八是關(guān)于監(jiān)督管理和法律責任，沿用國務院《地名管理條例》相關(guān)規(guī)定。
三、地名的命名、更名應該遵循什么樣的規(guī)定？
地名由專名和通名兩部分組成，專名反映地名的專有屬性，通名反映地名的類別屬性。地名命名、更名應當遵循下列規(guī)定：
（一）含義明確、健康，不違背公序良俗；
（二）符合地理實體的實際地域、規(guī)模、性質(zhì)等特征；
（三）使用國家通用語言文字，避免使用生僻字；
（四）一般不以人名作地名，不以國家領(lǐng)導人的名字作地名；
（五）不以外國人名、地名作地名；
（六）不以企業(yè)名稱或者商標名稱作地名；
（七）不以國內(nèi)著名的自然地理實體、歷史文化遺產(chǎn)遺址、超出本行政區(qū)域范圍的地理實體名稱作行政區(qū)劃專名；
（八）具有重要地理方位意義的交通運輸、水利、電力、通信、氣象等設(shè)施名稱，一般應當與所在地地名統(tǒng)一；
（九）國內(nèi)著名的自然地理實體名稱，縣級以上行政區(qū)劃名稱，不應與國內(nèi)同類地名重名，并避免同音；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱，不應與省內(nèi)同類地名重名，并避免同音；同一個縣級行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會、居民委員會所在地名稱，同一個建成區(qū)內(nèi)的街路巷名稱，同一個建成區(qū)內(nèi)的具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇名稱，不應重名，并避免同音；
（十）地名專名采詞體現(xiàn)濟寧地域文化色彩。
四、標準地名應如何使用？
地名的使用應當標準、規(guī)范。下列范圍內(nèi)必須使用標準地名：
（一）地名標志、交通標志、廣告牌匾等標識；
（二）通過報刊、廣播、電視等新聞媒體和政府網(wǎng)站等公共平臺發(fā)布的信息；
（三）法律文書、身份證明、商品房預售許可證明、不動產(chǎn)權(quán)屬證書等各類公文、證件；
（四）辭書等工具類以及教材教輔等學習類公開出版物；
（五）向社會公開的地圖；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當使用標準地名的其他情形。
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