主責主業(yè)是國資國企“打基礎、管根本、利長遠”的關鍵工作。濟寧市國資委堅持問題導向和目標導向，充分考慮市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)實和發(fā)展需要，從提高核定標準、嚴格核定程序、加強日常監(jiān)管、嚴肅追責問責等方面進行精準管控。《辦法》的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在三方面：

（一）明確企業(yè)主責，從嚴從實管控。首次明確主責概念，將企業(yè)的戰(zhàn)略定位、核心功能、重要使命和重大責任歸納為企業(yè)主責，根據(jù)主責確定主業(yè)、擬培育主業(yè)。按照“從嚴管理”總基調(diào)，堅持“聚焦核心功能、堅持高質(zhì)量發(fā)展、加強科學管理、強化責任落實”管理原則，推動市屬企業(yè)心無旁騖攻主業(yè)。細化明確違規(guī)的4種情形和處理方式，按管理權限和規(guī)定進行追責問責。

（二）創(chuàng)新管理方式，完善管理體系。《辦法》創(chuàng)新提出配套管理、分層管理、周期管理和分類管理的管理體系，形成管理閉環(huán)。

一、配套管理。針對之前僅核定主業(yè)名稱而未向下延伸管理的問題，創(chuàng)造性設計了主業(yè)名稱、主業(yè)目錄、企業(yè)名錄、特別項目任務清單相結合的配套管理模式，即在核定企業(yè)主業(yè)名稱的同時，將主業(yè)涉及行業(yè)細分到小類，并將所有企業(yè)與其對應，制定主業(yè)目錄和企業(yè)名錄，形成有機整體。

二、分層管理。市國資委負責核定和管理市屬企業(yè)的主責主業(yè)。市屬企業(yè)負責所有各層級實際控制企業(yè)的主業(yè)管理，建立健全本企業(yè)主責主業(yè)內(nèi)部管理制度，每戶權屬企業(yè)原則上聚焦集團的1個主業(yè)方向，避免行業(yè)同質(zhì)無序競爭。

三、周期管理。主責核定后保持穩(wěn)定，有重大決策部署或重大變化的，按程序調(diào)整。主業(yè)核定后一般在5年規(guī)劃期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，可以對主業(yè)目錄、企業(yè)名錄和特別項目任務清單進行適時調(diào)整。

四、分類管理。市屬企業(yè)可設主業(yè)和擬培育主業(yè)，主業(yè)屬于必選項，數(shù)量一般控制在3個之內(nèi)，此類業(yè)務有定量的經(jīng)營指標限制；擬培育主業(yè)屬于可選項，可以選取1個產(chǎn)業(yè)進行培育，此類業(yè)務有定性的方向性限制。在上述業(yè)務之外的業(yè)務，分為限期退出、轉(zhuǎn)型輔助主業(yè)、獨立生存、專業(yè)化整合等4類進行管理。

（三）細化核定內(nèi)容，實施精準管控。配套使用的主業(yè)名稱、主業(yè)目錄、企業(yè)名錄和特別項目任務清單，可以形成“產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”和“企業(yè)定位管理”的有機結合，將企業(yè)產(chǎn)權關系和管理關系歸集到產(chǎn)業(yè)鏈中，以便于主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的強鏈、補鏈、延鏈。

辦法印發(fā)之后，濟寧市國資委將嚴格履行市屬企業(yè)的主責主業(yè)監(jiān)管責任，全力推動市屬企業(yè)深耕主責主業(yè)，持續(xù)提升企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。主要做好以下三個方面的工作：

一、精準核定主責主業(yè)。濟寧市國資委將組織指導市屬企業(yè)立足濟寧市委、市政府確定的企業(yè)功能定位，結合企業(yè)歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，對企業(yè)申報的主責主業(yè)進行再研究、再確認。嚴格按照辦法規(guī)定的標準和程序，科學核定市屬企業(yè)主業(yè)、擬培育主業(yè)。嚴格限定市屬企業(yè)主業(yè)、擬培育主業(yè)的內(nèi)涵和范圍，嚴禁泛化主業(yè)、偏離主業(yè)發(fā)展。

二、做強做優(yōu)主責主業(yè)。市屬企業(yè)主業(yè)核定之后，要載入公司章程，作為國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要依據(jù)，一般在5年規(guī)劃期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。指導市屬企業(yè)圍繞主業(yè)開展專業(yè)化整合，推動技術、人才、資本等要素向主業(yè)集中，不斷增強主業(yè)的資源配置效率、盈利能力和市場競爭力。結合內(nèi)外部環(huán)境變化，定期對主業(yè)的資產(chǎn)、經(jīng)營、投入、產(chǎn)出等情況進行梳理分析，不斷優(yōu)化主業(yè)發(fā)展方案。每年組織對市屬企業(yè)主責主業(yè)管理和發(fā)展情況進行監(jiān)測評價。

三、嚴格管控非主業(yè)業(yè)務。分類管理存量業(yè)務，凈資產(chǎn)收益率低的，要限期清理整合退出；盈利水平較高，有資源優(yōu)勢，對主業(yè)有輔助作用的，要融入主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；因歷史原因形成、短期無法退出的，要改革挖潛，實行“分灶吃飯”，實現(xiàn)自我發(fā)展。嚴格管控增量業(yè)務，完善投資負面清單，嚴格把握主業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營輔助性業(yè)務的關系，堅持獨立經(jīng)營核算，嚴禁違規(guī)轉(zhuǎn)移利潤。

近年來，濟寧能源堅決貫徹落實濟寧市委、市政府和市國資委各項決策部署,圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，以強港航、暢物流、興產(chǎn)業(yè)為己任，大力實施“一體兩翼、雙輪驅(qū)動+園區(qū)經(jīng)濟”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“12326”產(chǎn)業(yè)布局，做實煤電基礎、做大港航物流、做強大宗貿(mào)易、做優(yōu)高端制造業(yè)，蹚出了一條資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。位列中國企業(yè)500強第322位。

一、持續(xù)攻堅、提檔升級，煤電產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新青春。積極踐行綠色低碳戰(zhàn)略，大力實施“機械化減人、自動化換人”，建成智能化采掘工作面43個，集團公司獲評“安全高效集團”。深度挖潛本部資源，推進陽城技改、金橋技改項目，煤電產(chǎn)業(yè)“壓艙石”和“穩(wěn)壓器”作用持續(xù)增強。創(chuàng)新煤礦井下“TDS智能干選+連采連充”工藝，實現(xiàn)“回采無塌陷、矸石不升井”，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。

二、搶抓機遇、順勢而為，培育港航物貿(mào)新動能。堅持物貿(mào)引領、開放合作，按照綠色化、智慧化、標準化、現(xiàn)代化標準，以梁山港為龍頭，收購、整合、建設7家港口，吞吐能力突破5000萬噸/年，集裝箱吞吐能力60萬標箱，開通集裝箱航線26條，國際物流貿(mào)易覆蓋16個國家，一體化推進“港口、物流、貿(mào)易”融合發(fā)展，努力打造千億級大宗商品供應鏈集成服務商，為濟寧市港口型國家物流樞紐承載城市以及山東省交通強國示范區(qū)建設提供強有力的支撐。不斷推進鋼材加工、糧食加工、農(nóng)資加工，梁山、龍拱、躍進、太平、順達、微山6大百億級臨港產(chǎn)業(yè)園已初現(xiàn)雛形。

三、加大投入、招商引資，高端制造奔向新賽道。積極貫徹落實市委、市政府“制造強市”戰(zhàn)略，以數(shù)字化、智能化升級提高生產(chǎn)效能，以科技創(chuàng)新推動制造業(yè)創(chuàng)新。目前，擁有新能船業(yè)、海納科技、艾坦姆流體、中銀電化等國家高新技術企業(yè)6家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)3家。年設計造船240艘、修船100艘的新能源船舶制造項目建成投產(chǎn)，首艘80米油氣加注躉船交付投用，90米LNG集裝箱船、67.6米電船順利吉水。一批高端制造業(yè)項目正在上規(guī)模、上檔次、上水平，已成為集團公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。

下一步，濟寧能源將嚴格按照《濟寧市市屬企業(yè)主責主業(yè)管理辦法》有關要求，將資本更高效地投入到關鍵領域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面提升國有資本效率；進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉長加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，增強核心競爭力；同時嚴格防范經(jīng)營風險，防止企業(yè)快速擴張帶來的潛在風險，保證國有資本的安全性和穩(wěn)定性。加快塑造新優(yōu)勢、積聚新動能、展現(xiàn)新成效，書寫加快建設千億級集團新篇章。

近年來，濟寧城投認真落實市委、市政府及濟寧市國資委各項決策部署，緊密圍繞“231”發(fā)展戰(zhàn)略，以“基建+產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動發(fā)展為指導，聚力推動“城市建設與運營、產(chǎn)業(yè)投資與運營、文旅康養(yǎng)”三大業(yè)務穩(wěn)中有進、提質(zhì)增效，努力推動集團向行業(yè)一流城市綜合運營商轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、奮力攻堅，推動重點工程項目建設更加強勁。近年來，濟寧城投緊緊圍繞濟寧市委、市政府確立的城市建設中心任務，先后承建了濟寧大安機場、中國中醫(yī)科學院西苑醫(yī)院濟寧醫(yī)院、魯源小鎮(zhèn)、濟寧市文化中心、曲師大校區(qū)擴建項目、新天地國際商務中心、兒童公園、鳳凰臺植物公園、圣都國際會議中心、魯南高鐵（濟寧段）、曲阜孔子文化會展中心、京滬高鐵曲阜東站、文化產(chǎn)業(yè)園等一大批省市級重點項目，其中，市文化中心項目連獲行業(yè)最高榮譽“魯班獎”“詹天佑獎”，實現(xiàn)我市詹天佑獎“零”的突破，對完善濟寧城市功能、促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

二、前瞻布局，推動先進制造產(chǎn)業(yè)更加多元。濟寧城投認真落實市委、市政府“大抓產(chǎn)業(yè)、大抓先進制造業(yè)”要求，2020年，出資收購巴基斯坦薩希瓦爾電廠50%股權，成為我市首家參與“一帶一路”倡議及中巴經(jīng)濟走廊建設、首家與央企合作投資境外能源項目、首家向境外派駐管理人員的市管國有企業(yè)，實現(xiàn)了市管國有企業(yè)境外投資“零”的突破。2021年10月，通過股權轉(zhuǎn)讓、定向增發(fā)等資本運作形式，完成對上市公司恒潤股份并購，成為濟寧市第一家擁有主板上市公司的市管企業(yè)，切入先進制造業(yè)領域，推動恒潤股份風電塔筒法蘭實現(xiàn)了從7MW向9MW至12MW技術升級，在全球同行業(yè)同類產(chǎn)品中處于領先地位；2022年8月，與華勤集團共同投資設立濟寧長龍鋼絲繩有限公司，切入鋼絲繩行業(yè)細分領域，推動公司產(chǎn)品技術改造升級，實現(xiàn)年產(chǎn)能10萬噸，成為德國大陸集團主要供應商。

三、強化運營，推動現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)更加壯大。搶抓新能源設施發(fā)展機遇，推進新能源充電樁、智慧充電管理服務平臺建設，牽頭成立市充電設施行業(yè)協(xié)會，目前已接入濟寧市1008個充電站，約1萬個充電終端。同時，以市級智慧停車一體化管理平臺為抓手，推動智慧停車場建設，目前已接入464個停車場、9.1萬余個停車泊位信息，初步構建起“綠色暢行”市政基礎設施系統(tǒng)；全力推進養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)融合發(fā)展，高標準打造社區(qū)日間照料中心、托育機構、幸福食堂等多元化生活服務場所，南風花園社區(qū)獲評“全國示范性老年友好型社區(qū)”；扎實推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“尼山圣境”文化旅游度假區(qū)，不斷深化“景區(qū)煥新”“引客入濟”行動，目前游客實現(xiàn)入園138.6萬人次，同比增長9%。截至2024年9月，大劇院高標準開展演出活動64場，接待觀眾5萬余人次；兒童公園接待游客人數(shù)131萬余人次、鳳凰臺植物園接待游客105萬余人次。

下一步，濟寧城投將嚴格按照《濟寧市市屬企業(yè)主責主業(yè)管理辦法》有關要求，全面深入貫徹新發(fā)展理念，聚力深耕主責主業(yè)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，不斷開辟新領域新賽道，持續(xù)塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，加快建成行業(yè)一流城市綜合運營服務商，為濟寧現(xiàn)代化強市建設履行城投擔當、作出城投貢獻。