一、文件名稱：《濟寧市人力資源和社會保障局關于印發《就業創業三年行動計劃實施方案》的通知》

二、核心內容：方案分三章，分別是目標任務、重點工作、保障措施，主要內容集中在第二章“重點工作”，重點工作共四項，分別是深化“促進重點群體就業專項行動”、實施“創業帶動就業扶持專項行動”、實施“職業技能提升專項行動”、實施“公共就業服務優化專項行動”。

三、享受對象

個人或企業

四、目標任務

以“促進重點群體就業專項行動”“創業帶動就業扶持專項行動”“職業技能提升專項行動”“公共就業服務優化專項行動”4項行動為抓手，著力幫扶就業困難人員、“零就業”家庭成員、登記失業人員、2年內未就業高校畢業生、建檔立卡貧困勞動力、農民工等重點群體，全力防范化解規模性失業風險，確保就業形勢總體穩定。2021-2023年，全市實現城鎮新增就業19萬人，其中2021年6.3萬人、2022年6.3萬人、2023年6.4萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。每年開展職業技能培訓8萬人以上，每年發放創業擔保貸款13.6億元以上、扶持創業9000人以上。

五、重點工作

（一）深化“促進重點群體就業專項行動”

1、 建立動態就業需求庫。開展重點群體實名登記，以縣（市、區）為單位，發揮基層服務平臺作用，利用大數據共享等渠道，定期開展重點群體摸底調查，精準掌握年齡、學歷、技能、身體狀況、培訓意愿、就業需求等要素，建立專門服務臺賬。對有就業能力和求職意愿的群體分類，按其意愿建立“推薦就業型、技能提升型、創業扶持型、兜底保障型”精準幫扶信息庫。做實重點群體就業幫扶記錄，及時掌握重點群體基本信息和就業創業服務開展情況，做好就業政策落實、創業扶持等跟蹤服務。

2、多渠道開發就業崗位。對國有企業、中小微企業、各類電商園和重大基礎設施建設項目，制定吸納重點群體政策禮包，鼓勵開發不同群體的就業崗位，形成招聘需求清單，定期向社會投放。對市場化方式確實難以實現就業的，每年開發儲備總量不少于1000個公益性崗位，用于重點安置城鎮“零就業”家庭成員、建檔立卡貧困勞動力等困難群體就業。進一步加大各類事業單位、“三支一扶”招聘力度，優先招募高校畢業生重點群體。

3、開展精準對接幫扶。與本地用工企業協調聯動，引導行業部門與人力資源服務機構對接，廣泛征集就業崗位，根據重點群體特點，分類篩選用人單位和就業崗位，建立崗位供給清單和供需對接清單，精準推送就業信息。綜合運用線上線下渠道，組織開展行業輪動、企業輪換的動態專場招聘，舉辦就業援助月、春風行動、民營企業招聘月、百日千萬網絡招聘等特色公共就業服務專項活動，為重點群體每人每月至少推薦3個就業崗位，力爭全部實現就業。對特殊群體，建立“一群一策”“一人一策”幫扶機制，制定個性化幫扶方案，開展“一對一”結對幫扶，幫助其盡快實現就業。

（二）實施“創業帶動就業扶持專項行動”

4、啟動“返鄉就業創業”服務活動。在春節、中秋節等返鄉回鄉高峰期，面向廣大返鄉人員開展“送政策、送培訓、送崗位、送服務”集中服務活動，多渠道幫扶重點群體就業創業。依托外地濟寧商會、返鄉創業服務站，定期召開返鄉就業創業懇談會，開展“政策行、看家鄉、觀新貌”的“點對點”活動。對有返鄉創業意愿的群體，提供“培訓+場地+資金”一鏈式服務，優先推薦入駐創業孵化基地、創業園區，落實創業擔保貸款、一次性創業補貼、租金減免等各項扶持政策。

5、全面推行創業擔保貸款“一站式”模式。在全市范圍內實行“政銀聯合辦公”模式，優化提升創業擔保貸款“信息查詢系統”和“電子地圖”服務功能，推廣銀行直貸模式，提升銀行網點標準化建設，全市創業擔保貸款直貸網點增加至300家以上。推進創業擔保貸款業務“一次辦”“提速辦”“簡便辦”，進一步壓縮審核、審批時限。在“鄉村貸”“人才貸”“家庭親情貸”領域，持續探索“無擔保、無抵押”模式，激發創業群體活力。

6、提升創業載體服務能力。發揮省級創業創新示范綜合體作用，落實就業創業、人力資源服務等補貼補助，對符合條件的創業者和小微企業提供培訓、融資、人才等“一條龍”服務。積極爭創一批省級創業型城市（縣區）、街道（鄉鎮）。籌備舉辦2022年濟寧市第六屆創業大賽，每年組織“雛鷹計劃”創業訓練營、創業師資培訓班等培訓，開展“濟寧市十大大學生創業之星”、“濟寧市十大返鄉創業農民工”評選活動，選樹創業典型人物，發揮示范引領作用。

（三）實施“職業技能提升專項行動”

7、拓展職業技能培訓內容。加強職業技能、通用職業素質和求職能力等綜合性培訓，將職業道德、職業規范、工匠精神、質量意識、法律意識和相關法律法規、安全環保和健康衛生、就業指導等內容貫穿職業技能培訓全過程。堅持需求導向，圍繞市場急需緊缺職業開展家政、養老服務、托幼、保安、電商等就業技能培訓，圍繞促進創業開展經營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控等創業指導培訓，圍繞經濟社會發展開展先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業等新產業培訓。

8、 激發職業技能培訓市場活力。依托濟寧市技工教育集團，深入開展企業、勞動者“點單式”技能培訓。鼓勵各類企業設立或共建培訓中心、實訓中心、教學工廠、高技能人才培養基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創新工作室，根據培訓成效給予政策扶持。支持職業院校、培訓機構、企業培訓中心組織開展新業態技能提升和就業促進項目，將通過企業平臺提供服務獲取勞動報酬的網約配送員、網約車駕駛員、直播帶貨員等新就業形態群體納入培訓補貼范圍。支持郵政快遞業、民宿管家、網絡營銷師等新業態平臺企業開發相關行業職業標準、行業企業評價規范等，按規定給予職業培訓補貼。

9、提升職業技能培訓質量。采用“制度+科技”的手段，對培訓機構、培訓過程等進行全方位監管，強化培訓質量建設。加快職業標準和職業培訓包開發，提高培訓規范化水平。提高培訓補貼標準，提升培訓補貼資金效能，加強培訓工作督導，強化風險防控和培訓資金監管。嚴格證書管理，加強評價工作事中、事后監管，嚴把職業資格、職業技能等級認定考評環節，確保鑒定考核質量和培訓效果扎實有效。

（四）實施“公共就業服務優化專項行動”

10、加強就業服務信息化建設。深化放管服改革，利用“濟寧人社”APP、“濟寧人社”微信公眾號，推動“一微兩端”同步受理就業創業業務。與公安、民政、市場監管、行政審批等部門建立數據共享常態化機制，推動實現業務協同聯辦。全面推行就業服務全程網辦，建立覆蓋城鄉、全市統一的就業服務信息化網絡，力爭實現高頻就業服務“零跑腿”，打造全省一流的公共就業智慧大廳。

11、推廣“一窗辦理”服務模式。打破區域和層級界限，提高服務效率，服務對象可就近到全市任一公共就業服務機構申辦各類就業創業培訓業務。梳理就業創業服務事項，制定《綜合柜員制業務操作手冊》，設立綜合服務窗口，選派優秀青年干部專職從事一線就業創業業務經辦，實現“前臺受理、后臺審辦、統一出件”，構建“就近受理、全城通辦”的公共就業服務體制。

12、優化就業政策落實手段。推出一批“無申請辦理”政策，通過“政策找人、政策找企”的服務模式主動兌現政策。通過大數據比對分析精準服務對象資格條件，全面推行證明事項告知“承諾制”，將政策申報資料壓縮至最簡。形成條目清晰、內容明細、文字簡練的“政策包”，真正使政策“看得懂、記得住、用得好”。充分利用微信公眾號、服務窗口、12333咨詢熱線等平臺，采用圖畫、動漫、短視頻等通俗易懂的形式，全媒體持續宣傳就業政策。