2022年3月2日上午，市政府新聞辦組織召開“我為群眾辦實事”長效機制主題系列新聞發(fā)布會——自然資源和規(guī)劃專場，介紹我市“交房即交證”長效機制有關工作情況，并回答記者提問。

發(fā)布人：

豐　歌　市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長

胡憲峰　市不動產登記中心主任

主持人：

巫　原　市委宣傳部二級調研員

不動產登記涉及千家萬戶，關系著企業(yè)和群眾重大財產安全，社會關注度高。我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦群眾“急難愁盼”問題，用真心、出實招、辦好事。不斷實施制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，著力推進不動產登記工作規(guī)范化、標準化、信息化建設。

為進一步促進我市房地產市場規(guī)范健康發(fā)展，提高新建商品房辦證效率，保證廣大群眾所購商品房住權與產權同步，切實保護買賣雙方合法權益，我市出臺了《濟寧市加快推進“交房即交證”工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》出臺背景及意義

去年以來，市自然資源和規(guī)劃局聚焦市場主體關切，積極打造市場化法制化營商環(huán)境，落實“六穩(wěn)六保”工作要求，努力破解購房群眾入住后“拿證晚、拿證慢”帶來的落戶、子女入學、銀行貸款等方面的堵點、痛點，妥善化解群眾購房、辦證上的“急難愁盼”問題，更好地維護房地產開發(fā)企業(yè)、購房群眾的合法權益。2020年８月，按照省自然資源廳、市委市政府工作部署，總結曲阜市“交房即發(fā)證1+9”服務模式的創(chuàng)新經驗，積極推行“交房（地）即辦證”工作模式，全面提升不動產登記服務能力和水平，會同市住房和城鄉(xiāng)建設局、行政審批服務局、稅務局出臺了《全市推廣“交房（地）即辦證”服務模式工作方案》，明確了“交房（地）即辦證”的工作目標、實施范圍和對象、辦理程序、具體措施。通過加強部門協(xié)同，推進流程再造，為滿足交房條件的企業(yè)和群眾，實現在交地、交房時即可辦理不動產權證書，在全市推廣“交房（地）即辦證”服務模式，取得了明顯的成效。2021年，為從源頭消除歷史遺留問題，將工程建設項目審批制度改革和不動產登記流程協(xié)同推進，開展權籍前置、數據共享、網上申請，發(fā)揮“一網通辦”平臺和網上核稅繳稅技術優(yōu)勢，實現“交房（地）即辦證”月月有案例，工作常態(tài)化。目前，全市已建立“交房（地）即辦證”長效機制，共有835個項目實現“交地即辦證”；53個房地產項目實現“交房即辦證”，惠及群眾31076戶，辦證項目和戶數位居全省前列。在總結前期實行“交房（地）即辦證”工作經驗的基礎上，著眼于從源頭上解決了購房群眾和企業(yè)“辦證難”的困局，從強化房地產開發(fā)建設項目全生命周期過程監(jiān)管和部門（單位）審批管理信息數據互通共享入手，徹底消除影響辦理不動產登記的一切潛在隱患，即：有效規(guī)避開發(fā)建設企業(yè)在土地、規(guī)劃、施工以及商品房預售、銷售階段出現違法違規(guī)行為，避免出現新的歷史遺留問題，促進全市房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展，確保房地產開發(fā)項目管理部門（單位）生成的信息數據完整、規(guī)范，共享應用及時全面。2021年12月31日，報經市政府常務會議研究同意，印發(fā)《濟寧市加快推進“交房即交證”工作的實施意見》（濟政辦字〔2021〕50 號），進一步明確部門工作職責，從國有建設用地使用權出讓到規(guī)劃設計、開發(fā)建設、銷售管理、預售資金監(jiān)管、交房上房實現全流程依法監(jiān)管，在強化部門協(xié)同力、合同約束力的機制下，不斷提升新建商品房辦證效能。

《實施意見》主要內容

（一）構建了工作機制。新建商品房項目組織交房時，在竣工驗收合格、辦理不動產首次登記的前提下，不動產登記機構與稅務、金融機構等部門、單位聯動，在交房現場為提出登記申請的購房人辦理不動產登記、頒發(fā)不動產權證書，實現購房人接收房屋的同時即可領取產權證書。（二）界定了適用范圍。“交房即交證”的項目是指市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土空間總體規(guī)劃確定的國有建設用地范圍內自2021年12月31日《實施意見》發(fā)布后新取得土地的房地產開發(fā)項目。（三）明確了工作職責。《實施意見》從規(guī)范國有建設用地使用權出讓行為、完善商品房買賣合同條款、確定項目名稱和樓幢門牌編號、強化商品房項目開發(fā)建設工程監(jiān)管、嚴格房地產開發(fā)項目商品房預售資金監(jiān)管、嚴格執(zhí)行商品房法定交付條件、實施測繪工程流程再造和成果應用、做好“交房即交證”不動產登記業(yè)務辦理、構建“驗收再交房，交房即交證”新型房地產市場環(huán)境九個方面，明確了市自然資源、住房建設、行政審批、發(fā)展改革、民政、公安、市場監(jiān)管、城管等部門的工作職責。同時要求相關部門、金融、其他服務機構加強協(xié)同合作和信息共享，認真履行各自職責，切實強化房地產項目監(jiān)管，全面規(guī)范房地產開發(fā)企業(yè)交易行為，進一步提升不動產登記服務效能，確保房地產開發(fā)企業(yè)和購房人的合法權益受到同等保護。

下步推進措施

（一）加大監(jiān)管力度。住房建設、自然資源、城管等部門對建設項目進行全程跟蹤監(jiān)管，防止未按規(guī)劃審批建設、未按施工審查意見施工、擅自改變土地用途等行為發(fā)生，通過約談、聯合懲戒等方式督促建設單位、代辦單位補辦相關手續(xù)。（二）加強數據共享。通過政務服務平臺，獲取各類公共數據，擴充數據來源，支持數據的共享和開放，部門間實行結果互認和信息的及時推送。市自然資源和規(guī)劃局依據住房建設、行政審批部門推送的房地產開發(fā)企業(yè)竣工備案信息等各類共享信息數據，啟動“交房即交證”服務模式。實現登記申請材料數字化、稅費繳納網辦化、登記審核遠程化、不動產權證書發(fā)放和使用電子化，真正做到讓數據和材料多跑腿、讓群眾少煩心。

（三）加速登記服務。房地產開發(fā)企業(yè)完成開發(fā)建設項目竣工綜合驗收備案，具備法定交房條件后，不動產登記部門與稅務部門、金融機構共同做好現場“交房即交證”的工作。同時，根據開發(fā)建設項目的實際情況聯系相關單位在交房現場提供水、電、氣、暖、網絡、電視等開戶服務。

解讀鏈接：權威發(fā)布｜濟寧出臺《實施意見》加快推進“交房即交證”工作

文件鏈接：濟政辦字〔2021〕50號 關于印發(fā)濟寧市加快推進“交房即交證”工作的實施意見的通知

簡要說明：濟寧市自然資源和規(guī)劃局通過新聞發(fā)布會等多形式解讀《濟寧市加快推進“交房即交證”工作的實施意見》，在微信公眾號和服務大廳定期發(fā)布“交房即辦證”項目清單，常態(tài)化走進交房現場開展現場解讀和業(yè)務辦理，2020年以來，全市365個新建小區(qū)、196199戶業(yè)主實現“交房即交證”，從源頭上解決了購房群眾和企業(yè)“辦證難”的困局，實現交房和領證“零時差、零等待”。