現(xiàn)將市十八屆人大三次會議以來，市人大代表建議、批評和意見（以下簡稱建議）辦理情況報告如下，請予審議。

市十八屆人大三次會議期間，人大代表認真履行職責，積極建言獻策，共提出建議240件。其中，社會建設方面92件，占38.3%；科教文衛(wèi)方面72件，占30%；財政經(jīng)濟方面38件，占15.8%；農業(yè)農村方面30件，占12.9%；監(jiān)察司法方面7件，占2.94%；民僑外方面1件，占0.42%。這些建議，合乎市情、體現(xiàn)民意，對于改進政府工作、促進科學決策、推動全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展具有重要意義。市人大常委會領導多次帶領調研組深入現(xiàn)場開展調研指導，給建議辦理工作指明了方向。比如，市人大常委會主任王宏偉帶隊赴融匯物產(chǎn)公司，對港航大宗商品貿易開展情況進行了調研；市人大常委會副主任劉輝帶隊赴金鄉(xiāng)縣、任城區(qū)，對司法所在基層法治建設中發(fā)揮職能作用情況開展了調研；市人大常委會副主任張茂瑞帶領調研組，對烈士紀念設施保護管理工作進行了調研；市人大常委會副主任林晉帶隊赴魚臺縣、鄒城市、嘉祥縣，對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調研；市人大常委會副主任馬樹華帶領調研組，對市級現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設情況開展了專題調研；市人大常委會副主任孫穎帶隊赴兗州區(qū)、曲阜市、鄒城市對文物保護修繕及有效利用進行了調研等。

市政府把辦好代表建議作為集中民智、保障民生、促進發(fā)展的大事來抓，市政府主要領導對建議辦理工作多次作出批示指示，各分管副市長多次召開建議辦理推進會，聽取承辦單位情況匯報。有關承辦單位迅速組織力量，深入調查研究，制定方案措施，加速推進建議落地落實。市政府督查室建立工作臺賬，持續(xù)跟蹤督辦，確保建議辦理提質增效。在市人大常委會及各專門委員會的監(jiān)督指導和代表們的關心支持下，在市政府及各承辦單位的共同努力下，所有建議均在規(guī)定期限內辦復完畢，問題解決率97.5%、代表滿意率100%，解決率和滿意率均比去年有所提高，建議辦理工作取得了積極成效。

一、深入貫徹落實黨政領導領辦人大代表建議制度，高效推進8件重點建議辦理

根據(jù)《濟寧市黨政領導領辦人大代表建議和政協(xié)提案辦法》，2024年，市人大常委會研究確定了8件重點建議由市政府領導領辦，市政府有關領導加強對建議辦理工作的督促指導，推動建議落實落地。

（一）關于李另立代表提出的“以提升政務服務質量為抓手持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”的建議。該建議由市政府主要領導領辦，市行政審批服務局具體承辦。市行政審批服務局主要負責同志親自研究、親自安排推動建議辦理工作。梳理印發(fā)了全市2024年“高效辦成一件事”重點事項清單，覆蓋企業(yè)和群眾全生命周期集成服務。截至目前，國家部署的13個“一件事”已全部上線運行，圓滿完成“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”省級試點任務，全省推廣我市做法。對新一批“8+3”個“一件事”，已完成“道路挖掘修復”和“既有多層住宅加裝電梯”2個省級試點，我市率先實施的“申請公租房一件事”已在全省推開。大力開展數(shù)字賦能行動，升級改造政務服務網(wǎng)和“愛山東APP”濟寧分廳，企業(yè)和群眾基本實現(xiàn)“上一張網(wǎng)辦全部事”。在全市范圍組織開展線上線下“高效辦成一件事走流程”活動，在體驗中找問題、補短板，共查擺問題116件，已全部完成整改。

（二）關于白叔河代表提出的“提升新生代農民工創(chuàng)業(yè)能力”的建議。該建議由王宏偉主任領辦，市人力資源社會保障局具體承辦。市人力資源社會保障局與代表從多個方面進行探討交流，提出一系列推進措施。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓方面，全市推廣多種培訓模式，完善補貼政策，由具有培訓資質的機構推進實施“創(chuàng)業(yè)測評+培訓+結業(yè)考試+項目路演”創(chuàng)業(yè)培訓，合格者獲《培訓合格證書》。在創(chuàng)業(yè)后續(xù)咨詢方面，建立25家創(chuàng)業(yè)導師工作室，提供免費專業(yè)咨詢，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，并在多個縣市區(qū)設21家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站，打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)品牌。在初創(chuàng)企業(yè)政策扶持方面，有條件的縣市區(qū)，農民工創(chuàng)業(yè)者入駐政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體可享受最高三年的租金補貼等優(yōu)惠。2024年以來，我市創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）直接扶持農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體創(chuàng)業(yè)人數(shù)300余人，帶動（吸納）就業(yè)人數(shù)7000余人。

（三）關于黃兆勝代表提出的“進一步加強濕地保護管理，擦亮濟寧‘國際濕地’名片”的建議。該建議由劉東波副市長領辦，市自然資源和規(guī)劃局具體承辦。市自然資源和規(guī)劃局積極對上爭取，已成功爭取《濟寧市黃河下游濕地（山東段）生態(tài)保護和修復項目》等濕地保護修復項目7項，總投資2.29億元。積極與濕地公約國際組織溝通對接，對標2027年國際濕地城市復核指標，逐項開展自查提升。有關辦理情況獲得代表充分肯定。

（四）關于王霞代表提出的“加強全市‘引導仲裁’多元解決爭議”的建議。該建議由李海洋副市長領辦，濟寧仲裁委員會辦公室具體承辦。濟寧仲裁委員會辦公室加強與兩級法院系統(tǒng)的溝通聯(lián)系，發(fā)揮595名仲裁員的人才資源作用，提高仲裁銜接規(guī)范化水平。加強仲裁制度宣傳推廣，增聘25名涉外仲裁員，聯(lián)合建立濟寧國際仲裁服務中心，為有關企業(yè)提供服務。出臺《仲裁調解服務規(guī)則》《專門委員會工作規(guī)則》，創(chuàng)新開展了“小紛速調、小案速裁、小額速鑒”工作模式。2024年5月份以來，累計承接371件案件、結案342件，化解時限最短壓縮至28天，較普通程序壓減一個月左右。

（五）關于金徽等11名代表提出的“加快魯國故城國家考古遺址公園建設”的建議。該建議由張東副市長領辦，市文化和旅游局具體承辦。市文化和旅游局建立臺賬機制，定期督導檢查辦理情況。通過開展現(xiàn)場實地調研，優(yōu)化了曲阜市魯國故城國家考古遺址公園保護中心機構設置，加快推進了配套園林綠化工程規(guī)劃建設，提升了魯國故城國家考古遺址公園綠化設計品質。同時，爭取到國家文物保護資金136萬元用于實施魯國故城遺址新一輪主動性考古發(fā)掘，目前新一輪考古發(fā)掘工作已啟動。

（六）關于杜淑梅代表提出的“持續(xù)改善中小學硬件設施，促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展”的建議。該建議由宮曉芳副市長領辦，市教育局具體承辦。市教育局安排專人登門征求代表意見，召開專題座談會推進建議辦理。深化開展“強校擴優(yōu)”行動，全市中小學共組建教育集團67個，教育聯(lián)盟121個，結對幫扶227對，強校擴優(yōu)覆蓋中小學學校773所，覆蓋率達60.25%。聚焦鄉(xiāng)村薄弱學校辦學條件短板，持續(xù)推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、優(yōu)化改善辦學條件系列工程，全市計劃投資42.81億元，規(guī)劃鄉(xiāng)村學校校園校舍類和設備購置類項目共計2486個。

（七）關于孔祥宏代表提出的“加強農村生活污水治理工作”的建議。該建議由朱貴友副市長領辦，市城鄉(xiāng)水務局具體承辦。市城鄉(xiāng)水務局編制了《濟寧市農村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）》，開展了運行維護突出問題集中排查整治。2024年以來，針對管網(wǎng)收集不完善、設施運行不正常等問題，成立6個督導組，開展了4次專項檢查。同時，積極爭取上級運行維護資金520萬元，2019年以來累計爭取省及以上財政補助資金4.5億元，政策性銀行貸款29億元，爭取上級財政補助資金總額及政策性銀行貸款總額均列全省第一。

（八）關于邵長嶺等5名代表提出的“促進全市漁業(yè)高質量發(fā)展”的建議。該建議由朱貴友副市長領辦，市農業(yè)農村局具體承辦。市農業(yè)農村局兩次赴微山縣與代表面對面座談交流，推進建議辦理。指導推動11家單位入選2024年水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術推廣“五大行動”市級骨干基地；3家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)獲批第二批山東省省級生態(tài)農場；微山南四湖漁業(yè)有限公司作為育種單位參與的草魚“滬蘇1號”入選農業(yè)農村部2024年擬審定通過的23個水產(chǎn)新品種。省政府辦公廳《山東政務信息》以專報形式，推廣我市推動淡水漁業(yè)養(yǎng)殖集約高效發(fā)展的相關工作經(jīng)驗做法。2024年，市農業(yè)農村局積極對上爭取，微山2家水產(chǎn)品加工企業(yè)爭取到230萬元漁業(yè)發(fā)展中央專項資金。積極打造的微山湖大閘蟹和魚臺龍蝦品牌，獲得多個國家級獎項。

二、堅持調查研究與實事求是有機統(tǒng)一，將高質量建議轉化為深化改革推動發(fā)展實際舉措

2024年，政府系統(tǒng)各承辦單位堅持任務導向、目標導向、問題導向，緊密結合實際，深入一線察實情、聽真話、取真經(jīng)，把建議內容轉化為實實在在的有效政策，推進建議辦理工作加速、提質、增效。

在社會保障方面，傾力辦好“一老一小”民生實事。針對王偉代表提出的“完善社區(qū)養(yǎng)老和社區(qū)托幼服務的建議”，市衛(wèi)生健康委積極組織各縣市區(qū)制定托育從業(yè)人員培訓計劃，開展繼續(xù)教育培訓3540人。強化職業(yè)教育，在2所本科院校、11所中高職院校開設嬰幼兒照護相關專業(yè)，目前在校專業(yè)學生1.3萬人。2024年8月，組織濟寧市第三屆托育服務從業(yè)人員技能大賽，并承辦山東省第二屆托育服務從業(yè)人員技能大賽，進一步推動全市托育服務工作邁上新臺階。市民政局著力于構建多層次養(yǎng)老服務體系，截至目前，建成各類養(yǎng)老服務設施1566處，配置養(yǎng)老床位近7萬張。市政府辦公室印發(fā)《濟寧市養(yǎng)老服務高質量發(fā)展三年行動方案（2024-2026年）》，全面推動養(yǎng)老服務供給擴面、增量、提質。建立養(yǎng)老護理員分級分層培訓制度，實施“千名養(yǎng)老護理員培訓工程”，2024年以來培訓養(yǎng)老護理員、養(yǎng)老服務管理人員3268人次。

在社區(qū)治理方面，發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”。針對魏桂芹代表提出的“加強對物業(yè)公司監(jiān)管的建議”、張平代表提出的“盡快制定出臺物業(yè)服務等級評定標準的建議”等，市住房城鄉(xiāng)建設局進一步深化物業(yè)管理服務融入基層社會治理，與市政府督查室組成調研組，對9個縣市區(qū)、14個街道、57個住宅小區(qū)、34家物業(yè)服務企業(yè)、507戶居民進行了實地調研或問卷調查，梳理了物業(yè)服務存在的突出問題，逐項研究解決。結合《濟寧市物業(yè)管理條例》，會同多部門研究制定物業(yè)服務質量等級評定標準，在社區(qū)、小區(qū)推廣“有事碼上說，我們馬上辦”掃碼即辦工作，共同解決物管小區(qū)存在的突出問題和矛盾糾紛，推動實現(xiàn)“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)、矛盾就地解決”。2024年1-11月，全市物業(yè)領域投訴量同比下降13.54%，其中二季度環(huán)比降幅位居全省第1，連續(xù)4個月同比降幅超過20%。

在鄉(xiāng)村發(fā)展方面，全力推動美麗鄉(xiāng)村建設。針對高艷麗代表提出的“因地制宜調整村環(huán)境衛(wèi)生整治標準的建議”，市城市管理局在全市推行農村生活垃圾“五級管理”模式，將全市城市環(huán)衛(wèi)保潔范圍以外的4300余個行政村均納入城鄉(xiāng)垃圾治理工作范圍。持續(xù)推進生活垃圾分類收集設施更新、改造提升，形成“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的農村生活垃圾分類收運處置體系。目前，全市日產(chǎn)生活垃圾約6500噸/日，可完全滿足我市現(xiàn)階段生活垃圾無害化處理需求，實現(xiàn)“日產(chǎn)日清”。2024年以來，全市清運焚燒處理生活垃圾194.76萬噸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%。印發(fā)《濟寧市城市管理領域生活垃圾處置鞏固提升行動方案》《關于加強生活垃圾中轉站規(guī)范運行管理的通知》，切實加強全市焚燒發(fā)電廠、生活垃圾中轉站的規(guī)范管理，確保生活垃圾處理設施運行平穩(wěn)、定期維護。市農業(yè)農村局積極開展相關工作，截至2024年12月5日，分類提升的2480個村，其中A類500個、B類800個、C類1000個、薄弱村180個，已全部提前完成創(chuàng)建任務。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，合力助推產(chǎn)業(yè)提檔升級。針對邢凡文代表提出的“加強產(chǎn)學研合作的建議”，市人力資源社會保障局聚焦19條核心產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，2024年以來幫助碳材料等5條核心產(chǎn)業(yè)鏈的6家企業(yè)新建國家博士后科研工作站，生物制藥等6條核心產(chǎn)業(yè)鏈的12家企業(yè)新建省博士后創(chuàng)新實踐基地，全市累計創(chuàng)建省級以上博士后平臺102家，依托博士后平臺新招收博士后人才86人，累計招收博士后達到350人。幫助設站單位解決技術難題300余個，爭取我市15項博士后研究項目入選省博士后創(chuàng)新項目、數(shù)量居全省第3位，1名博士后入選省博士后創(chuàng)新人才支持計劃（全省各市共入選5人），1名博士后獲得省科技進步一等獎。市工業(yè)和信息化局大力組織開展產(chǎn)學研合作活動，組織開展?jié)鷮幨袆?chuàng)新項目研發(fā)投入獎補申報工作，確定49個項目獲得創(chuàng)新項目研發(fā)投入獎補資金共計796.45萬元，以獎促投引導企業(yè)加大研發(fā)投入。聚焦“卡脖子”問題，加快突破關鍵核心技術，我市已有54個項目入選省級重點產(chǎn)業(yè)領域“揭榜掛帥”核心技術攻關行動項目榜單，揭榜金額最高達到2.98億元。市科技局聚焦加強產(chǎn)學研合作，加大大院大所招引力度，著力構建以企業(yè)為主導的全鏈條產(chǎn)學研融合機制。2024年，在北京、武漢等地高規(guī)格舉辦濟寧人才科技對接活動周，新簽約引進大院大所共建創(chuàng)新載體超20家，促成產(chǎn)學研合作項目100余項，全市合作高校院所超200家。

三、科學制定工作規(guī)劃逐步推進解決，耐心解釋政策條件限制取得理解支持

對已經(jīng)列入工作規(guī)劃逐步解決的建議，市政府相關部門認真開展調查研究，科學制定發(fā)展規(guī)劃或落實計劃，逐步推進解決。比如，市文化和旅游局高度關注代表提出的“支持鄒城‘兩孟’、嶧山、孟苑創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，編制5A級景區(qū)總體規(guī)劃的建議”，編制《鄒城市孟子故里文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)整體提升規(guī)劃》，多次邀請省文旅廳領導和創(chuàng)建專家來濟召開規(guī)劃論證會和實地考察，對創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)進行可行性系統(tǒng)剖析和論證。下步將根據(jù)規(guī)劃，通過政策扶持、項目引領、外招內聚，為5A級景區(qū)創(chuàng)建打好基礎。

對于暫時不能解決的建議，承辦單位均如實向代表們作了解釋說明，征得代表們的理解。比如，市發(fā)展改革委針對“關于濟濟徐高鐵途經(jīng)魚臺設站的建議”，向代表耐心解釋，鐵路線路及站點設置要符合全國、全省鐵路建設規(guī)劃、技術設計條件和投資收益等要求，要在納入省級交通規(guī)劃的前提下，再納入國家相關規(guī)劃，由國家統(tǒng)籌實施。下步，市發(fā)改委將會同交通、自然資源等部門努力爭取相關鐵路的規(guī)劃建設。

2024年，在市人大常委會領導和相關委室的關心指導下，建議辦理工作取得了較好成效，但與市人大常委會的要求和代表的期望相比，還存在答復工作針對性不強、部門之間配合聯(lián)動不夠、與代表溝通銜接不緊等問題。下步，我們將進一步優(yōu)化工作機制，加強跟蹤落實，推動建議辦理工作再上新臺階！