一、評估工作的基本情況

（一）評估目的

2023年4月27日，濟寧市人民政府辦公室印發了《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》（濟政辦發〔2023〕2號）（以下簡稱《實施意見》），對我市養老服務工作進行規范。為全面了解《實施意見》的實施情況，總結評估文件對我市養老服務工作的促進作用，不斷完善和改進工作，對《實施意見》實施情況進行了后評估。

（二）評估對象基本情況

2022年11月16日，山東省人民政府辦公廳印發《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》（魯政辦發〔2022〕18號），要求各市根據省文件要求，制定本市具體實施辦法。為貫徹落實上級文件精神，推動我市養老服務高質量發展，制定出臺《實施意見》。《實施意見》分五部分二十四條內容，從基本養老服務制度、設施、服務供給、服務質量和組織領導等五個方面提出實施建議，對加快建成具有濟寧特色，覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系提供了政策指引。

（三）評估過程

本次評估工作，濟寧市民政局成立了評估小組，制定實施方案，通過實地調研、座談、文獻調查等形式，綜合多方意見建議，形成評估報告。

二、評估內容分析和依據

（一）文件的合法性和規范性

文件的制定計劃、起草、公開征求意見以及專家論證、信息公布等程序合法合規，不影響社會穩定，風險可控。

（二）文件實施情況及效果

在建立健全基本養老服務制度方面，市民政局聯合市衛生健康委等12部門建立基本養老服務清單制度并連年動態調整，分類實施近30項基本養老服務項目。在完善基本養老服務設施方面，聯合市自然資源局等4部門印發《關于加強城鎮居住區配套養老服務設施建設、移交與使用管理工作的指導意見》，進一步明確部門職責，加強協同配合，確保城鎮居住區配套養老服務設施建設、移交和使用管理的各項工作落到實處。印發《濟寧市三級養老服務網絡建設指導意見（試行）》，加快推進層級清晰、功能互補、運轉高效、可持續的縣鄉村三級養老服務網絡建設，不斷滿足全市老年人的獲得感和幸福感。在增加基本養老服務供給方面，目前，全市累計建成各類養老服務設施1566處，其中養老機構230處、城市社區日間照料中心179處、農村幸福院687處、街道綜合養老服務中心51處、助老食堂419處，設置養老床位近7萬張。養老機構設置床位3.97萬張，其中護理型床位近3.04萬張，占比超過75%。在增加基本養老服務質量方面，與市市場監管局等部門分級開展“雙隨機、一公開”聯合檢查，全面排查整治養老機構的人員、設施、服務、管理、信譽等服務情況。聯合市教育局等8部門出臺《關于加快養老服務人才隊伍建設助力打造“孔孟之鄉·孝當先”養老服務品牌的若干措施》，提出“多培養”“引得來”“留得下”“穩得住”的13條具體人才扶持政策。加強機構人員培訓，市縣兩級每年培訓養老護理員3000人次以上。此外，聯合市財政局印發《濟寧市養老服務發展資金補助項目實施方案》，明確養老機構運營獎補等四大類17項獎補政策，充分發揮財政資金引領作用。

（三）各方意見及其采納情況

《實施意見》執行情況征求了市財政局、市衛生健康委、市醫保局等多方意見，均建議該文件繼續實施。

（四）存在的問題和風險

無。

三、評估結論和意見建議

經評估，該文件不存在與法律法規、上級文件沖突情形，內容仍適用，建議繼續執行。

四、其他需要說明的問題

無。

文件原文：濟寧市人民政府辦公室關于推進基本養老服務體系建設的實施意見