一、評(píng)估工作的基本情況

（一）評(píng)估目的

2023年12月27日，濟(jì)寧市人民政府印發(fā)了《濟(jì)寧市地名管理辦法》（濟(jì)政發(fā)〔2023〕10號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對(duì)我市地名管理工作進(jìn)行規(guī)范。為全面了解《辦法》的實(shí)施情況，總結(jié)評(píng)估文件對(duì)我市地名管理工作的促進(jìn)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題困難，不斷完善和改進(jìn)實(shí)施措施，對(duì)《辦法》實(shí)施情況進(jìn)行了后評(píng)估。

（二）評(píng)估對(duì)象基本情況

近年來(lái)，地名管理存在命名更名任性的問(wèn)題，居民區(qū)、大型建筑物等人工地理實(shí)體命名中出現(xiàn)了“大、洋、怪、重”等不規(guī)范問(wèn)題，地名標(biāo)志管理不夠規(guī)范，地名文化研究宣傳保護(hù)重視不夠等問(wèn)題，對(duì)提升社會(huì)公共服務(wù)水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。根據(jù)《地名管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第753號(hào)），2022年6月，市民政局著手起草《濟(jì)寧市地名管理辦法》，在充分征求相關(guān)部門(mén)、單位意見(jiàn)并廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合分析研判，深入研究論證和反復(fù)修改完善，形成了《辦法》草案，于2023年12月27日起正式施行，有效期至2029年1月26日。

（三）評(píng)估過(guò)程

本評(píng)估過(guò)程采取調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、集中研討等方式深入開(kāi)展調(diào)研研究論證。先后到曲阜市、微山縣、兗州區(qū)等地開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，對(duì)《辦法》實(shí)施后取得的成效、存在的問(wèn)題以及對(duì)策建議等情況進(jìn)行了綜合研判，最后得出評(píng)估意見(jiàn)。

二、評(píng)估內(nèi)容分析和依據(jù)

（一）文件的合法性和規(guī)范性

《辦法》依據(jù)《地名管理?xiàng)l例》精神，結(jié)合我市實(shí)際制定。經(jīng)組織政府法律顧問(wèn)參與審核，《辦法》制定主體合法、程序合法、內(nèi)容合法。履行了規(guī)范性文件制定的法定程序，內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策規(guī)定一致；符合市民政局法定職權(quán)；內(nèi)容上不存在違法設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等事項(xiàng)；不存在沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的情形；不存在沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)作出增加本單位權(quán)力或者減少本單位法定職責(zé)的情形；不存在妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則的情形。

（二）文件實(shí)施情況及效果

《辦法》施行以來(lái)，對(duì)我市地名管理工作發(fā)揮了積極作用，結(jié)合民政部開(kāi)展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”助力鄉(xiāng)村振興，目前全市共命名8000余條鄉(xiāng)村道路，有力提升我市地名管理工作水平，為服務(wù)群眾出行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為服務(wù)我市高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。

（三）各方意見(jiàn)及其采納情況

《辦法》征求了市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局等11個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)，均建議該文件繼續(xù)實(shí)施。

（四）存在的問(wèn)題

無(wú)。

三、評(píng)估結(jié)論和意見(jiàn)建議

《辦法》有效期至2029年1月26日。經(jīng)評(píng)估，該文件不存在與法律法規(guī)、上級(jí)文件沖突情形，內(nèi)容仍適用，建議繼續(xù)執(zhí)行。

四、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

無(wú)。

文件原文：濟(jì)寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市地名管理辦法》的通知