一、文件出臺背景

為深入貫徹落實《山東省交通運輸廳 山東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈加快內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)政策實施方案（2023-2026年）〉的通知》（魯交發(fā)〔2024〕1號）、《中共濟(jì)寧市委 濟(jì)寧市人民政府關(guān)于推動現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（濟(jì)發(fā)〔2020〕15號）等文件要求，推動濟(jì)寧內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展，濟(jì)寧市交通運輸局聯(lián)合市財政局于2024年10月印發(fā)《濟(jì)寧市加快內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)政策實施方案（2023-2026年）》。

二、文件的合法性和規(guī)范性

市交通運輸局、市財政局作為市級交通運輸發(fā)展與財政資金管理的主管部門，在各自法定職責(zé)權(quán)限內(nèi)聯(lián)合制定專項獎補(bǔ)政策，主體適格，權(quán)責(zé)清晰。文件制定過程中，兩部門協(xié)同開展了政策調(diào)研、需求分析、標(biāo)準(zhǔn)論證等工作，并履行了必要程序。《實施方案》的核心條款，包括獎補(bǔ)對象、標(biāo)準(zhǔn)、條件、流程等，均與省級獎補(bǔ)政策（魯交發(fā)〔2024〕1號）文件精神保持高度一致，符合本市實際，是對上級政策的有效承接和具體化。文件內(nèi)容未設(shè)定超越權(quán)限的行政許可、處罰、強(qiáng)制等事項，未減損市場主體合法權(quán)益或增設(shè)非法定義務(wù)，符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)要求，未有妨礙市場公平競爭的情形。文件結(jié)構(gòu)完整，邏輯清晰，用語準(zhǔn)確，符合行政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)范。

三、文件實施情況及效果

政策實施以來，通過系統(tǒng)部署、廣泛宣貫和高效執(zhí)行，取得了顯著的階段性成效，有力推動了全市內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展。

市、縣兩級交通運輸、財政部門密切配合，通過組織召開政策宣講、線上服務(wù)等多種形式，向港航企業(yè)、貨主單位詳細(xì)解讀獎補(bǔ)政策的具體條款、申報流程和注意事項。據(jù)統(tǒng)計，政策實施以來，2025年1-10月，全市完成集裝箱吞吐量較2023年同期相比實現(xiàn)翻番增長。同時，全市穩(wěn)定運營的集裝箱航線數(shù)量已達(dá)29條，航線網(wǎng)絡(luò)密度和穩(wěn)定性得到鞏固提升。獎補(bǔ)政策與集裝箱船舶免費過閘等優(yōu)惠措施形成疊加效應(yīng)，不斷激發(fā)了市場采用“散改集”、“公轉(zhuǎn)水”運輸模式的積極性。

四、評估結(jié)論和意見建議

該文件實施以來，初步實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，有效激發(fā)了市場活力，為濟(jì)寧內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。且該文件依據(jù)的上級政策文件未有變化和廢除，建議繼續(xù)實施《濟(jì)寧市加快內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)政策實施方案（2023-2026年）》。