山東數字強省建設領導小組辦公室

關于印發《數字強省建設2026年工作要點》的通知

數字強省辦發〔2026〕2號

數字強省建設領導小組成員單位、省直有關部門（單位）：

《數字強省建設2026年工作要點》已經數字強省建設領導小組會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

山東數字強省建設領導小組辦公室

（山東省大數據局代章）

2026年4月11日

（此件主動公開）

數字強省建設2026年工作要點

為深入貫徹黨中央、國務院關于數字中國建設的決策部署，全面落實國家數據要素綜合試驗區建設任務，鞏固提升數字強省建設成效，制定本工作要點。

一、加快人工智能縱深賦能

1.強化人工智能支撐能力。建強用好數字領域全國重點實驗室、省重點實驗室等創新平臺，支持企業聯合高校、科研機構等組建創新聯合體，布局實施“人工智能+科學研究”重大基礎研究項目。加強高端芯片、量子科技、AI智能體、具身智能、腦機接口等領域關鍵核心技術攻關，推出一批原創性、引領性成果。聚焦19條標志性產業鏈，實施“一鏈一集”計劃，每個產業鏈打造1個以上行業高質量數據集。培育5個以上資源集聚度高、核心競爭力強的數據標注基地。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省大數據局）

2.開展人工智能創新應用。實施人工智能“雙百工程”，培育100家以上特色企業和100個以上行業級、場景級大模型和智能體。實施人工智能領域優秀企業梯度培育工程，支持人工智能領域國家專精特新重點“小巨人”等優質中小企業發展。加快布局產業大模型研發中心、人工智能大模型試驗場。安全穩妥有序推進人工智能在政務領域應用，打造集約高效、自主可控的“開源+閉源”政務大模型服務矩陣。人工智能核心產業努力保持全國1/10的占比。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省大數據局）

二、推動數字經濟提質增效

3.壯大數字經濟核心產業。聚焦數字產業化，塑強集成電路全產業鏈布局，持續提升智能終端、先進計算等優勢產業領先地位，擴大高端軟件、新能源電池等重點產業規模，搶占元宇宙、空天信息等新興賽道，推動信息技術產業保持平穩較快增長。加快發展數據產業，培育10個以上數據產業集群。培育數字經濟創新型企業，建設省市一體的數字經濟企業庫、項目庫。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省大數據局）

4.促進實數深度融合發展。推進制造業數字化轉型，做優工業互聯網平臺，分行業分領域實施揭榜掛帥項目50個以上。推進農業數字化轉型，建設實數融合數字農業發展縣20個，培育智慧農業應用場景100個。推動金融、物流等生產性服務業及文旅、商貿、體育等生活性服務業實數融合。深入開展省屬企業數智化轉型行動，推進數字化車間、智能工廠、工業互聯網平臺建設，建成一批卓越級智能工廠。在無人駕駛、低空經濟、數字孿生等領域打造30個特色化示范場景，推動200項新技術新產品首試首用。實施低空經濟賦能工程，推動無人機在應急、水利、環保、自然資源、農業農村等領域廣泛應用。（責任單位：省委金融辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省國資委、省體育局、省大數據局）

三、提升數字政府整體效能

5.優化政務服務效能。開展“政務服務轉型升級年”行動，建設“魯政服”全省政務服務質效監測平臺，構建“無處不在、無時不在，有問即答、有求即應，辦事高效、辦理規范，全元協同、全程可溯”的政務服務新體系。升級“愛山東”政務服務平臺，制定平臺管理辦法。加快推進“人工智能＋政務服務”，研究打造政務服務大模型，提升智能問答、輔助辦理、輔助審批、轉接轉辦等功能。推進“高效辦成一件事”拓面提質，實施政務服務事項辦理規范提升，加快推動政務服務事項標準化“上中臺”。深化“無證明之省”建設，加強“魯通碼”在交通運輸、醫療、旅游等領域應用，豐富拓展“一碼、一卡、一證、一照”應用場景。打造營商環境“無感監測”平臺，深化“魯惠通”政策兌現平臺建設，讓更多政策即申即享、快申快享。（責任單位：省政府辦公廳、省發展改革委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省大數據局）

6.深化協同治理效能。深入推進數字機關建設，迭代升級“山東通”。深化“一表通”應用，推動基層報表數據“只報一次”。強化社會治理數字化賦能，建設地方金融治理平臺，推進“魯執法”平臺建設，推動政法工作數字化平臺建設，深化“政法大腦”“交通智慧大腦”“數智應急”建設。加快省、市兩級公安大數據實戰賦能中心建設，優化“數戰110”數據支援體系。加快建設“1+3+N”美麗山東數字化治理綜合平臺，推動自然資源、生態環境、水利等領域數字化建設，增強生態環保和自然資源治理的協同性。深化“齊魯智腦”建設，完善經濟運行分析預測平臺和經濟數據監測預警體系，提升輔助決策能力。（責任單位：省委政法委、省委金融辦、省政府辦公廳、省公安廳、省司法廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急廳、省大數據局）

四、拓展數字社會深度廣度

7.豐富數字公共服務。深化數字教育建設，推進國家智慧教育平臺深度應用。加快醫保領域便民服務數字應用場景建設，實現“惠民保”一站式結算。大力推行數智就業服務模式，加快數智就業服務區建設，推進“人工智能+就業”場景應用。打造精準化出行信息服務應用場景，打造“智行山東”出行服務品牌。推動齊魯文化基因解碼利用工程，系統推進館藏珍貴古籍數字化，建好齊魯文化大模型、山東文化數據中心。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省醫保局、省大數據局）

8.推進城市數智轉型。開展智慧城市建設突破行動，推進城市全域數字化轉型“揭榜掛帥”，打造一批深度覆蓋場景應用。加快推動城市數字化更新改造，加快構建城市運行體征指標體系，建強用好“城市大腦”。圍繞城市運行重點事件，推進“高效處置一件事”建設。實施智慧社區提升工程，推廣高空拋物監測等數字應用。打造志愿服務綜合平臺，完善數字積分保障及信用關聯機制，構建高效協同的志愿服務數字生態。（責任單位：省委社會工作部、省住房城鄉建設廳、省大數據局）

9.加快數字鄉村建設。實施數字鄉村高質量發展行動，夯實鄉村數字化發展基礎。實施智慧廣電鄉村工程，推動醫療、教育等數字服務向基層延伸。建好“齊魯農云”綜合管理服務平臺，提升“齊魯農超”等展示交易平臺效能。實施農村電商高質量發展工程，推進“數商興農”行動，依托線上產品推介、直播帶貨等活動打造一批特色品牌。（責任單位：省委網信辦、省教育廳、省農業農村廳、省商務廳、省衛生健康委、省廣電局）

五、促進數據要素流通利用

10.強化數據匯聚治理。深入開展公共數據匯聚專項行動，推進政法、自然資源、農業農村、住建、健康醫療、交通運輸、公安、司法、生態環境、水利、氣象、文旅、應急管理等領域數據資源匯聚整合與標準化建設。強化數據源頭治理，健全“一人一檔”“一企一檔”以及基層數據庫。在民生保障、城市治理、健康醫療等領域打造10個以上公共數據高質量數據集。發布地理空間數據目錄2026版，構建不少于500萬條的多源融合空間地址庫。（責任單位：省委政法委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省應急廳、省大數據局、省氣象局）

11.推動數據流通交易。完善數據共享機制，推動公共數據“應共享盡共享”，按需向基層回流。擴大數據開放范圍，動態更新開放數據目錄，優先開放與民生緊密相關、社會需求迫切的數據。完善授權運營與收益分配機制，推出100個以上基于授權運營形成的公共數據產品和服務。推動海洋、醫療健康、交通運輸等行業數據流通交易平臺做大做強。豐富“數據大集”功能，推進自貿試驗區、上合示范區數據跨境服務中心建設。推動出臺中國（山東）自由貿易試驗區數據出境“負面清單”及管理辦法，促進網絡數據高效便利安全跨境流動。（責任單位：省委網信辦、省交通運輸廳、省衛生健康委、省大數據局、省海洋局）

12.深化數據創新應用。深入開展“數據要素×”行動，打造100個以上數據應用典型案例，舉辦“數據要素×”大賽山東分賽，重點培育交通運輸、醫療健康、政法綜治、文化宣傳、自然資源、教育、生態環境、水利、醫保、應急管理、氣象服務領域數據應用場景。實施示范場景開放培育行動，打造50個以上公共數據“跑起來”省級示范場景。創新數據應用模式，打造5個以上行業智能體服務平臺，支持社科、教育、交通運輸、農業農村、文旅行業智能模型建設。（責任單位：省委宣傳部、省委政法委、省社科聯、省教育廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省應急廳、省醫保局、省大數據局、省氣象局）

六、夯實數字基礎設施底座

13.升級網絡基礎設施。縱深推進“信號升格”“5G藍海 寬帶海疆”“寬帶林草”專項行動，推動重點場所實現移動網絡深度覆蓋，著力提升黃河流域生態保護區和沂蒙革命老區移動網絡覆蓋，加快5G-A網絡升級、重點場景規模部署及規模商用。推動萬兆光網試點部署，打造一批“萬兆園區”“萬兆工廠”“萬兆小區”，深化“萬兆+AI”園區省級試點建設。優化國際信息基礎設施布局，開通運營青島國際通信業務出入口局。推動“雙千兆”網絡普及提質，年底前全省5G基站累計突破28萬個。（責任單位：省通信管理局）

14.強化算力基礎設施。加快全省一體化算力網絡建設，重點打造濟南、青島、棗莊三個算力樞紐，推動新增算力向樞紐集聚，力爭全省算力總規模突破3萬P，智算占比超過55%。實施人工智能“算力券”獎補政策，打造一批100P以上的智算資源池。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省大數據局、省通信管理局）

15.筑牢數據基礎設施。規范數據流通利用技術應用，結合國家工作部署和我省產業實際，加快推動可信數據空間、數場等6條技術路線收斂，適時推進數據編織、高性能隱私保護計算等新技術先行先試。打造公共數據可信數據空間，加強數據全生命周期安全治理。強化數據基礎設施項目管理，建立全省統一的數據流通利用基礎設施項目庫，梯次儲備一批“標桿型”“引領型”“成長型”優質項目。優化數據流通利用基礎設施區域布局，推動濟南、青島、濰坊高質量完成國家數據基礎設施先行先試任務，爭取更多地區納入國家先行先試范圍，建設全省統一的區域功能節點，推動省內主要城市數據流通底座互聯互通、協同共享。（責任單位：省大數據局）

16.推進融合基礎設施。促進5G“鏈網融合”，開展5G規模化應用“揚帆齊魯”行動，推動5G規模化應用深度融入工業、能源、農業、海洋、文旅、消費等重點產業鏈。構建“天空地水工”一體化監測感知系統，推進數字孿生水網建設。推進城市停車設施智能化改造和建設，支持智能網聯汽車應用，實施智慧站點、干線通道主動管控、智慧服務區等17項提升工程。加快城市基礎設施生命線安全工程建設，實現城市基礎設施“綜合監管”“智慧監測”。推進省低空智能網聯系統建設，實現低空航空器“看得見、連得上、管得住”，確保低空飛行安全高效運行。支持基礎電信企業參與低空經濟發展，鼓勵基礎設施跨行業共建共享，開展“共享機巢”“共享充電站”等低空保障設施試點建設。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省大數據局、省能源局、省通信管理局）

七、健全數字發展生態體系

17.完善法規標準體系。推動出臺《山東省數據條例》，編制“十五五”數字強省建設規劃及相關行動計劃。健全數字山東標準體系，制定公共數據授權運營制度規范。（責任單位：省發展改革委、省司法廳、省市場監管局、省大數據局）

18.筑牢安全防護體系。健全網絡數據安全防護體系，深化“齊魯數安”山東省網絡數據安全檢查。推進關鍵信息基礎設施安全保護，健全重點行業網絡安全審查體系，加快商用密碼應用，提升重要網絡與信息系統安全保障水平。常態化開展政務信息系統監測預警和攻防演練，完成政務領域非涉密系統信創適配改造。（責任單位：省委辦公廳、省委網信辦、省大數據局、省通信管理局）

19.壯大數字人才隊伍。推動有條件的省屬高校建設數字學院，增設數據要素相關學科專業。開展高層次數字人才培養行動，實施數字新職業高級研修和數字技術工程師培育項目，推行首席數據代表（官）制度，扎實做好大數據工程專業職稱考試和評審工作。實施“十百千萬”培訓工程，提升各級干部數字素養。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省大數據局）

20.營造良好發展氛圍。高水平舉辦2026新型智慧城市發展創新大會、2026數字強省宣傳月等系列活動，全面展示數字山東建設成果。持續辦好國家網絡安全宣傳周山東省活動，塑優“泰山杯”山東省網絡安全大賽品牌。（責任單位：省委網信辦、省大數據局）