濟寧鄒城：構建“AI智能篩查+人工復核+閉環管控”機制，以數字化改革提升招投標監管質效
近年來，鄒城市深入貫徹落實國家和省關于公共資源交易領域改革、優化營商環境的部署要求，聚焦招標文件質量參差不齊、人工審核效率低、風險防控滯后痛點問題，在全省率先啟動招標文件智能化檢測預警機制改革，構建“AI智能篩查+人工復核+問題閉環管控”新模式，推動各類風險隱患早發現，不斷提升服務和監管質效，促進招投標市場規范健康發展，成功入選2025年度全省招標投標領域“揭榜掛帥”事項并順利通過驗收。
突破傳統路徑，打造“AI檢測+人工復核”雙軌智檢模式
通過數字化、智能化技術手段，創新打造AI+人工“雙軌智檢”新模式，破解傳統單一人工審核效率低、漏判多、不精準的短板問題，推動招投標監管模式由“事后糾錯”向“事前預警、事中管控”轉變，有效防范化解各類隱性風險。一是智能初篩“找問題”。整合DeepSeek、青天大模型、豆包等10余個主流人工智能工具，依托自然語言處理技術，對法律合規性、條款一致性、公平競爭性等6大類28項核心風險內容進行全要素智能解析，同步生成可視化風險熱力圖，直觀呈現風險分布、風險等級及重點隱患環節，平均兩分鐘即可完成一次全面檢測，大大提高審核效率，實現隱患早發現、早預警。二是人工復核“排風險”。針對AI智能初篩出的風險點，組織業務骨干開展專項復核，逐一核實風險線索、剔除誤判內容、補充遺漏問題，確保風險識別精準無誤。對疑難問題、特殊條款，邀請法律、行業專家開展集體研判，精準界定風險性質、明確整改方向，堅決避免錯判誤判情況，筑牢風險防控第二道防線。三是建章立制“促規范”。制定印發《構建招標采購文件智能化檢測預警機制實施方案》，明確核心原則、檢測內容、操作流程、結果運用等內容，將“雙軌智檢”的工作機制標準化、制度化，確保有章可循、規范高效。
筑牢數據底座，夯實“全維校驗+精準篩查”智能檢測支撐
堅持數據為王，全面整合各類資源，完善數據體系，細化檢測指標，讓智能化檢測更加精準有效。一是建好核心數據庫。整合招標投標相關法規、政府采購負面清單、歷史典型違規案例等各類核心資料，系統建成包含1萬條政策條文的法規庫、800余個典型案例的案例庫及負面清單數據庫，實行分類歸檔、集中管理、動態更新，為智能檢測提供全面、堅實、精準的數據支撐。二是聯通云端知識庫。借助“納米AI”工具搭建云端專業化知識庫，集中上傳國家發改委、財政部等9部門169件規范性文件及118件熱門問題回函，為所有文件設置專屬標簽、提煉核心摘要，實現政策內容快速檢索、精準調用，助力AI模型持續提升風險識別精準度。三是設置風險檢測點。結合不同領域招標特點，分類明確風險檢測指標，構建起橫向到邊、縱向到底的風險識別網絡，累計設置134條。在建設工程領域，圍繞合法合規性、公平競爭性、內容格式4項核心內容，拆解出61條具體檢測指標，覆蓋業績設置超需求、未載明實質性條款、設置特定行政區域要求等隱蔽風險點；政府采購領域，設置合法合規類42條、公平競爭類31條檢測指標，精準鎖定業績限定特定行業、文件獲取時間不足、未按規范編制公告等違規情形。
廣泛宣傳培訓，凝聚“全員參與+全域落地”改革推進合力
堅持宣傳引導與培訓提升并重，推動創新改革舉措深入人心、落地生根，保障智能化檢測預警機制全面推廣、高效運行。一是組織分層次培訓。針對招標單位、代理機構、監管部門3類主體，分別制定科學系統的專項培訓計劃，組織開展專題授課、案例解析，重點講解智能檢測系統操作流程、風險識別要點、問題整改要求及相關政策規范，累計舉辦各類培訓活動3場次、參訓人員389人次，實現培訓全覆蓋、無遺漏。二是強化多渠道宣傳。通過會議培訓、線上推送、線下宣講、發放手冊等多種形式，全面宣傳解讀智能化檢測預警機制的優勢、意義及流程，消除招標人“怕麻煩”、代理機構“怕擔責”等思想疑慮，提升對改革機制的認知度、接受度和參與度，凝聚改革共識。三是開展系統化總結。聚焦風險防范、監管效能提升、市場環境優化三大維度，系統總結智能化檢測預警機制的實踐經驗，全面梳理存在的問題與困難，建立問題臺賬、細化改進措施，補齊工作短板、完善機制流程，推動改革走深走實。
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