濟寧市人民政府

關于印發濟寧市2026年國民經濟和社會發展計劃的通知

濟政發〔2026〕5號

各縣、市、區人民政府，濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區管委會，市人民政府各部門，各大企業，各高等院校：

《濟寧市2026年國民經濟和社會發展計劃》已經市十八屆人大五次會議審議批準，現印發給你們，請認真組織實施。

濟寧市人民政府

2026年3月28日

（此件公開發布）

濟寧市2026年國民經濟和社會發展計劃

2026年是“十五五”規劃的開局之年，做好經濟社會發展工作具有重大意義。全市經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長5.5%，在實際工作中努力爭取更好結果；一般公共預算收入穩步提升，居民收入增長和經濟增長同步，全面完成國家和省下達的節能減排降碳約束性指標和環境質量改善目標。

一、建設新型工業化強市，構建現代產業新體系。（1）做大做強“232”優勢產業集群。積極推進小松全球智能制造基地、新能船業內河新能源船舶制造二期、華勤神州制藥產業園等項目實施，提速山東時代一二三期160GWh新能源電池項目滿產達效，金鷹萊賽爾纖維項目一期達產、二期開工。支持華勤集團、太陽紙業、恒信集團等企業打造千億強企，助力山推股份、小松機械、重汽商用車、魯抗醫藥、辰欣藥業等一批企業過百億、兩百億。實施“共鏈行動”，縱深推進“五鏈”融合，開展融鏈固鏈、跨鏈融合活動60場以上。新增規上工業企業400家以上，新培育省級以上單項冠軍、“專精特新”、創新型中小企業100家以上。（2）鞏固提升傳統產業。實施1000個投資500萬元以上工業新上和技改項目，全力推動煤炭、造紙、輪胎、建材、輕工紡織等行業升級轉型。加速國家中小企業數字化轉型試點城市建設，規上工業企業數字化深度轉型率達到50%。（3）搶位發展新興未來產業。建設市級低空智能網聯示范系統，開工梁山通用機場，支持鄒城市、濟寧高新區、太白湖新區深化與科比特航空、峰飛航空、泰一科技等頭部企業合作。編制機器人產業發展規劃。（4）聚力實施“人工智能+”行動。出臺“人工智能+”高質量發展行動方案。新建5G基站1000個。扎實開展全省數字經濟創新發展試驗區建設，新建數字內容產業園3處，數字經濟核心產業營業收入增長10%以上。（5）培優提質產業園區。出臺產業園區高質量發展意見，優化提升“1+15+N”產業園區發展布局，布局建設一批“區中園”。出臺支持園區特色產業發展專項政策，引導金融、土地、能源等要素向園區集中。

二、做強生產性服務業，打造產業融合新高地。（1）拓展服務型制造業態。實施商貿提質、物流增效、金融支撐等十大攻堅行動，力爭生產性服務業規模達到5300億元左右。（2）夯實企業梯隊培育。圍繞400家龍頭骨干企業，實行“一對一”包保服務、“一企一策”精準賦能。制定實施分類培育服務計劃，做好精準幫扶，新增規上服務業企業150家以上。（3）提升平臺載體能級。謀劃實施200個重點項目，突破50個國家、省重點項目，30個超10億元大項目，實現投資拉動300億元以上。培強易運盈、融匯物產等平臺企業，打造高能級平臺50家。發揮3個省級兩業融合試點區域、11家融合企業示范引領作用，打造全省兩業融合發展樣板。

三、抓牢項目建設攻堅，夯實經濟增長硬支撐。（1）抓緊抓實項目建設。實施重點項目“1212”工程，全年形成2500億元以上投資拉動。（2）抓緊抓實項目招引。開展招商引資攻堅突破行動，突出抓好產業鏈招商、以商招商、基金招商，策劃開展“圣城有約·儒商回家”等重大招商活動，新開工過億元項目300個以上。（3）抓緊抓實對上爭取。聚焦中央預算內投資、“兩重”“兩新”、地方政府專項債券等政策，扎實做好項目謀劃儲備、申報銜接。（4）抓緊抓實要素保障。深化“要素跟著項目走”工作機制，市縣一體統籌調配土地、煤耗、能耗等指標，多渠道解決資金問題，加快專項資金支付，持續推進批而未供和閑置低效用地處置。

四、實施提振消費行動，激發內需增長新動力。（1）穩固傳統消費。加力落實消費品以舊換新政策，舉辦“運河之都·惠購濟寧”促消費活動200場以上。推進傳統美食集聚區建設，舉辦運河美食大賽、孔府菜美食節等活動。（2）拓展新型消費。深入推進電商發展三年行動計劃，培育“1+10”電商產業集聚區，建設省級直播電商基地、供應鏈基地和電商產業帶。新建15個高品質一刻鐘便民生活圈。（3）打造服務消費。培育壯大演藝、賽事、養老、醫療等消費新業態、新模式、新產品。引進培育區域首店、濟寧首店40家以上。“一縣一街”建設特色商業街區。（4）提振房產消費。加大優質地塊供給和“好房子”建設，深化住房公積金制度改革，實施高品質住宅全域提升行動，推行優質地塊+優質項目+優質物業“三優一體”新開發模式。

五、全面推進深化改革，釋放體制機制新活力。（1）加力推動重點領域改革。積極服務和融入全國統一大市場，嚴格落實市場準入“全國一張清單”，持續開展市場準入壁壘、妨礙公平競爭排查整治行動。持續推進要素市場化配置、國資國企等改革。（2）強化科技創新賦能。鞏固企業創新主體地位，全社會研發投入突破120億元，新增省級以上創新平臺50家，高新技術產業產值占比超過57%，促成產學研合作項目100項以上。堅持人才引領驅動，新引進頂尖人才5人以上、新增高端人才創新團隊10個以上，入選國家級、省級領軍人才30人以上。全域推動青年發展型城市建設。（3）打造一流營商環境。縱深推進“民事無憂·企事有解·政事高效”品牌建設行動，深化“高效辦成一件事”。加快推動數字政府建設一體化綜合改革。優化“惠企通”政策兌現服務平臺，推動更多政策“免申即享”“直達快享”。（4）提振市場主體信心。落實促進民間投資政策措施，深化民營企業常態化溝通交流機制，開展“運河儒商會客廳”等活動，規范涉企執法檢查，健全清理拖欠企業賬款長效機制。

六、深入推進新型城鎮化，書寫城鄉融合新篇章。（1）提升城市品質能級。加快推進25個城市更新項目，打通斷頭路10條。實施園林綠化提升行動，建設“花開滿城 多彩濟寧”，全市新建、改建口袋公園42處。（2）優化完善交通基礎設施。高標準推進中心城區北部、顏店科技產業園、十里湖等重點片區建設，建成通車雄商高鐵濟寧段，開工建設濰鄒高速，提速推進兗鄆高速、梁鄆高速、濟棗高鐵建設。（3）支持縣域錯位發展。深入實施縣域經濟高質量發展攻堅，推進嘉祥、梁山國家新型城鎮化試點，其他縣市區跨越進位。支持各縣市區通過招大引強、強鏈壯群，培育2—3個百億級或千億級縣域主導產業。（4）打造鄉村振興齊魯樣板引領區。新建改造提升高標準農田17萬畝，爭創全國整區域推進高標準農田建設試點，打造全國一流制種基地，全力推動洸府河、洙水河治理工程等94個現代水網項目建設。支持魚臺大米、汶上蘆花雞等地理標志產品提升，培育壯大金鄉大蒜、兗州糧油、鄒城食用菌、微山漁湖產品等優勢特色產業。啟動實施鄉村振興“百區千村”提升行動，創建和美鄉村200個以上。新改建農村公路362公里，改造農村危房500戶，保持黑臭水體動態清零。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧致貧。

七、提升城市開放能級，拓寬對外發展新空間。（1）加快建設北方內河航運中心。落實“5375”思路布局，加快出臺《濟寧北方內河航運中心建設五年規劃》，提速推進梁山港二期、微山港、祥城北港等項目，高等級航道里程達到370公里，加快梁山、主城、微山“三大億噸港口群”建設，力爭港口完成貨物吞吐量1.4億噸、集裝箱吞吐量70萬標箱，公鐵水聯運貨物量增長10%以上。大力發展“七大百億臨港園區”，港航業營收達到1300億元以上。（2）聚力打造世界文化旅游名城。辦好2026中國國際孔子文化節、第十二屆尼山世界文明論壇。高標準編制世界文化旅游名城建設暨文化旅游產業發展規劃，高質量辦好第二屆文旅產業高質量發展大會，擦亮“跟著孔子研學游”品牌，全市接待游客達到1.1億人次，旅游總收入1000億元以上。加強大運河世界文化遺產保護，實現“老三孔”“新三孔”、大運河、微山湖等資源串珠成鏈、一體打造。（3）加大區域協同合作。深入落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，主動對接京津冀、長三角和粵港澳大灣區建設，打造長三角產業協同創新中心。加強與淮河生態經濟帶城市戰略協同，深化與上海楊浦區戰略合作。（4）穩住外資外貿基本盤。深入實施“濟寧優品 鏈通全球”國際市場開拓行動，舉辦海外重點市場經貿活動15場以上。增設海外倉、海外服務站7處，提升“易運盈”服務能級，發揮濟寧高新保稅物流中心、龍拱港海關監管場所等平臺輻射作用，進出口規模突破1400億元。

八、推進美麗濟寧建設，繪就綠色發展新畫卷。（1）深化污染防治攻堅。推動實施美麗藍天建設項目，確保全市PM2.5濃度持續下降、優良天數比例穩步提升。開展河湖水生態超標隱患排查整治，以“一湖九河”綜合治理為核心，實現“清水湖”向“美麗湖”的躍遷。推進“無廢城市”建設，持續強化土壤和地下水污染防治。（2）加強生態保護修復。實施黃河、南四湖、大運河等重點生態區域保護修復工程，完成森林撫育、濕地修復、采煤塌陷地治理各1萬畝，水土流失治理55平方公里。深化綠色礦山建設，強化礦產資源監督管理。堅決抓好中央、省生態環保督察和大運河保護專項督察反饋問題整改。（3）推進節能降碳轉型。大力推動采煤沉陷區“光伏+”基地項目建設，確保首批集中式、分散式風電項目和萊賽爾生物質發電項目建成投產，全市新能源和可再生能源裝機達到800萬千瓦以上。實施全域煤電改造提升和全市供熱“一張網”行動，推進煤炭與新能源融合發展。深入實施“雙碳”戰略，踐行綠色低碳發展理念，新增市級以上綠色制造單位30家。

九、厚植增進民生福祉，共享共建幸福新生活。（1）強化就業優先政策。開展穩崗擴容提質行動，穩定高校畢業生、農民工、退役軍人等重點人群就業，全市實現城鎮新增就業6.3萬人以上。實施“技能照亮前程”培訓行動，開展補貼性職業技能培訓3萬人，新增高技能人才1.8萬人以上，確保零就業家庭動態清零。加強創業支持引導，促進新就業群體靈活就業。（2）優化教育資源配置。開展國家學前教育普及普惠、義務教育優質均衡發展“雙縣創建”專項行動。全面提升縣域普通高中辦學水平，學前教育普惠率、初升高比例分別穩定在95%、70%以上。支持駐濟高校高水平建設，實現校地協同發展。（3）提升衛生健康服務水平。高標準建設國家區域醫療中心，新爭創1個國家級、2個省級臨床重點專科，提升130個“名醫工作室”實效。打贏鄉村醫療服務能力提質提效三年行動收官戰，新建成特色專科衛生院20個、中醫特色衛生院10個、中心村衛生室100家。（4）完善社會保障體系。深入實施“全民參保·福暖萬家”工程，引導靈活就業人員、農民工、新就業形態人員參加職工保險，基本養老保險覆蓋率保持96%以上。加強低收入人口動態監測和常態化幫扶，及時發放困難群眾救助保障金，打響“濟時救”社會救助品牌。優化“一老一小”服務，完成全國居家和社區基本養老服務提升行動項目，新增認知障礙照護床位600張，健全生育支持政策，發放育兒補貼，完善普惠托育服務體系。

十、堅決守牢一排底線，護航發展行穩致遠。（1）強化安全生產監管。深化治本攻堅三年行動，健全完善“本土專家+明白人”機制，常態化推進煤礦、危化品、建筑施工、道路交通、消防、燃氣等重點行業領域隱患排查整治，加強“應消合一、站隊一體”基層應急能力建設，防范遏制重特大生產安全事故。健全完善食品、藥品全鏈條監管體系。（2）保障糧食能源安全。糧食播種面積穩定在1000萬畝以上、產量保持在100億斤以上。煤炭產量力爭5100萬噸，天然氣管道供應量10.5億立方米左右、儲氣能力達到1200萬立方米。（3）提升社會治理效能。堅持法治濟寧、法治政府、法治社會一體推進，打造良法善治的法治環境。完善共建共治共享的社會治理體系，持續提升基層治理能力和水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強市縣鄉村四級綜治中心建設，推進矛盾糾紛預防化解。有效防范和及時應對突發案事件，建設應用社會治安整體防控平臺，規范“一村（格）一警”建設，嚴厲打擊涉黑涉惡、電信網絡詐騙等突出違法犯罪，打造平安濟寧。（4）防范化解重點領域風險。健全優化金融風險防控處置機制，著力防范化解房地產、涉眾金融等重點領域風險，嚴厲打擊非法金融活動。堅持化解風險與建立長效機制相結合，加強政府債務管理，更好發揮政府債券效益。

附件：濟寧市2026年國民經濟和社會發展主要計劃指標

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