濟(jì)寧市自然資源和規(guī)劃局

濟(jì)寧市教育局

濟(jì)寧市財(cái)政局

濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

濟(jì)寧市城市管理局

濟(jì)寧市交通運(yùn)輸局

濟(jì)寧市城鄉(xiāng)水務(wù)局

濟(jì)寧市文化和旅游局

濟(jì)寧市應(yīng)急管理局

濟(jì)寧市能源局

濟(jì)寧市氣象局

濟(jì)寧市2026年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和指示批示精神，全面落實(shí)市委、市人民政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署，扎實(shí)做好2026年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效防范化解重大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《山東省2026年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、2025年地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況

（一）基本情況。截至2025年底，全市有突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)40處，按縣（市、區(qū)）劃分，鄒城市12處、泗水縣10處、曲阜市8處，分布較為集中；嘉祥縣4處、梁山縣3處，任城區(qū)、魚臺(tái)縣、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各1處，零星分布。按照地質(zhì)災(zāi)害類型劃分，崩塌33處、地面塌陷5處、滑坡1處、地裂縫1處。此外，地面沉降作為緩變性地質(zhì)災(zāi)害，主要發(fā)生在金鄉(xiāng)縣和梁山縣。

（二）防治工作開展情況。2025年全市年平均降水量為809.3毫米，較常年（704.1毫米）偏多105.2毫米（偏多14.9%），降水呈“主汛期平穩(wěn)、秋汛期降水集中、強(qiáng)度偏大”的極端特征。一是持續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。汛前多部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害“三查”制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置問題隱患。二是不斷提升“人防+技防”監(jiān)測(cè)水平。及時(shí)優(yōu)化調(diào)整群測(cè)群防隊(duì)伍，保持在冊(cè)隱患點(diǎn)群測(cè)群防全覆蓋，充分發(fā)揮群測(cè)群防員前哨作用。完善地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)和地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)，監(jiān)測(cè)設(shè)備在線率保持95%以上，及時(shí)處置預(yù)警信息。三是強(qiáng)化預(yù)警叫應(yīng)。與氣象部門加密會(huì)商研判，累計(jì)發(fā)布市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)黃色預(yù)警3期，及時(shí)組織做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。四是開展防治宣傳培訓(xùn)演練。結(jié)合“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日等活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，組織開展系列宣傳活動(dòng)，開展群測(cè)群防員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全市全年無地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)保持平穩(wěn)。

二、2026年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)

據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，2026年夏季，全市平均降水量430～475毫米，較常年同期偏多1成左右。7-8月主汛期降水集中，尤其是短時(shí)強(qiáng)降雨會(huì)快速滲透巖土體，降低其穩(wěn)定性，導(dǎo)致陡坡、危巖體失穩(wěn)，引發(fā)崩塌、滑坡災(zāi)害。同時(shí)，降水增多會(huì)加劇巖溶區(qū)地下水位波動(dòng)，曲阜市、鄒城市等易發(fā)區(qū)域需重點(diǎn)警惕巖溶塌陷風(fēng)險(xiǎn)。

三、2026年地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查排查。一是完成泗水縣泗張鎮(zhèn)1:10000突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查，提升地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查精度。二是爭(zhēng)取探索開展中低山丘陵區(qū)強(qiáng)降雨條件下地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定與核查，提出針對(duì)性防范措施。三是落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害“三查”制度，汛期做好雨前排查、雨中巡查、雨后核查。四是持續(xù)做好地面沉降監(jiān)測(cè)。（市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治。加強(qiáng)教育行政部門主管的各類學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、治理（市教育局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)城市、鄉(xiāng)村房屋建筑和市政工程施工可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、治理（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)在建及投入運(yùn)營(yíng)的公路、水運(yùn)以及其相關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、治理（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)油氣管道、水庫(kù)樞紐及近壩庫(kù)岸項(xiàng)目實(shí)施可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、治理（市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)各類自然保護(hù)地、A級(jí)旅游景區(qū)、等級(jí)旅游民宿地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、治理（市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（三）提升監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。加強(qiáng)氣象、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，提升預(yù)警的及時(shí)性和精準(zhǔn)度；規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和快速精準(zhǔn)傳遞，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警叫應(yīng)-響應(yīng)-行動(dòng)閉環(huán)。（市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升地質(zhì)災(zāi)害防治防御能力。一是加強(qiáng)調(diào)查成果管理。落實(shí)自然資源“一張圖”建設(shè)要求，加強(qiáng)成果數(shù)據(jù)集成，落實(shí)省、市、縣三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)數(shù)據(jù)一體化應(yīng)用管理。二是積極推進(jìn)“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控。加強(qiáng)隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的隱患點(diǎn)優(yōu)先實(shí)施綜合治理或排危除險(xiǎn)工程；對(duì)暫不具備治理?xiàng)l件的隱患點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)群測(cè)群防、監(jiān)測(cè)巡查等措施；完善風(fēng)險(xiǎn)區(qū)防控責(zé)任體系，制定防控管理制度，建立受威脅人員清單，細(xì)化日常防范措施。三是強(qiáng)化群測(cè)群防體系。配齊配強(qiáng)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化群測(cè)群防員隊(duì)伍，配備必要的監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝備，健全網(wǎng)格化防范機(jī)制。四是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制源頭管控，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。五是發(fā)揮地勘隊(duì)伍技術(shù)支撐作用。逐步完善地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)市、縣駐地專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防御技術(shù)裝備保障能力建設(shè)，提升地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐能力。六是深化宣傳培訓(xùn)演練。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)演練，不斷提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)能力。（市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)。一是完善各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮機(jī)制、處置措施和職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置快速反應(yīng)能力和臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。二是配齊配強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援裝備，提升應(yīng)急救援水平，遇有突發(fā)情況及時(shí)調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、救援物資，做好應(yīng)急處置。三是嚴(yán)格落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害24小時(shí)值班和災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)送制度，及時(shí)掌握災(zāi)情險(xiǎn)情并妥善處置。（市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、工作要求

堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全人民政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全民參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人民政府切實(shí)扛牢地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，組織有關(guān)部門、單位落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作措施；按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，將地質(zhì)災(zāi)害防治資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)自然資源和規(guī)劃主管部門在同級(jí)黨委、人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督。各級(jí)有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)管理的行業(yè)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督指導(dǎo)。自然因素、歷史遺留等原因形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患，縣（市、區(qū)）人民政府是防治責(zé)任主體，積極采取監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理、搬遷避讓等措施；工程建設(shè)等人為活動(dòng)形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，相關(guān)部門督促有關(guān)責(zé)任主體落實(shí)防治責(zé)任。