濟(jì)寧市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展

實(shí)施方案的通知

濟(jì)政辦字〔2022〕86號

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)管委會（推進(jìn)辦公室），市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：

《濟(jì)寧市推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)寧市人民政府辦公室     

2022年12月29日       

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)寧市推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》，進(jìn)一步提升全市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展水平，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施的通知》《濟(jì)寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，結(jié)合我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，錨定“走在前、開新局”，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

到2025年，全市建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳減排扎實(shí)推進(jìn)，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強(qiáng)，“城市病”問題緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，碳減排水平快速提升，城市和鄉(xiāng)村品質(zhì)全面提升，人居環(huán)境更加美好，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化美麗幸福典范城市建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

二、構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色發(fā)展空間載體

（一）進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展空間布局。充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，深入對接國家、省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化濟(jì)寧在魯南經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，推進(jìn)在環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化交流、旅游開發(fā)等領(lǐng)域協(xié)作，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。強(qiáng)化“三區(qū)三線”空間管控和用途管制，加快形成全市統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”。優(yōu)化城市功能布局和空間結(jié)構(gòu)，改善空間連通性和可達(dá)性，促進(jìn)形成高質(zhì)量發(fā)展的新增長點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度、生產(chǎn)空間集約高效的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。強(qiáng)化就近配套，推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向外圍新城均衡布局，加快構(gòu)建15分鐘便民生活圈。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，2026年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%以上。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市民政局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動都市區(qū)一體化綠色高質(zhì)量發(fā)展。聚力推進(jìn)“任兗鄒曲嘉”都市區(qū)融合發(fā)展，加快編制實(shí)施濟(jì)寧都市區(qū)一體化建設(shè)規(guī)劃，突出“智慧化、綠色化、均衡化、雙向化”，堅(jiān)持強(qiáng)中心和同城化協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)品質(zhì)城市建設(shè)，編制《濟(jì)寧市中心城區(qū)總體城市設(shè)計》。以交通一體化為突破，推動都市區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造“綠色低碳、組織有機(jī)”的全國都市區(qū)建設(shè)示范城市。力爭2025年底前創(chuàng)建成功全國文明典范城市和國家生態(tài)園林城市。大力實(shí)施城市更新行動，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌推動《濟(jì)寧市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2030年）》落實(shí)，2022年底中心城區(qū)海綿城市面積達(dá)到100平方公里，力爭到2023年，中心城區(qū)40%以上的建成區(qū)面積達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)，20%以上的降水就地消納。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市城市管理局、市商務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建設(shè)綠色低碳城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)建設(shè)與自然山水的關(guān)系，保持山水脈絡(luò)和自然風(fēng)貌，積極創(chuàng)建“園林縣城”。落實(shí)國家和省關(guān)于綠色低碳縣城建設(shè)相關(guān)要求，不斷提高縣城建設(shè)安全韌性，實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，提高縣城能源、通訊、給排水、交通、防洪、防疫等基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急應(yīng)災(zāi)能力，筑牢“城市生命線”。開展城市體檢省級試點(diǎn)建設(shè)，逐步建立“一年一體檢，五年一評估”常態(tài)化機(jī)制，將綠色發(fā)展納入評估指標(biāo)體系。推行“小街區(qū)規(guī)制”，合理確定街道寬度、路網(wǎng)密度、用地尺度，適度增加開敞空間，鼓勵在行政中心、商業(yè)區(qū)、文化設(shè)施、居住區(qū)等區(qū)域建設(shè)公共休憩空間。推進(jìn)綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)建設(shè)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式，爭創(chuàng)綠色低碳縣城建設(shè)試點(diǎn)。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加快編制實(shí)施村莊規(guī)劃，建立推行鄉(xiāng)村建設(shè)評價機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，2022年完成317處農(nóng)村黑臭水體整治，2023年農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到100%，按要求開展農(nóng)村生活污水、黑臭水體監(jiān)測。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境美化和“美麗庭院”建設(shè)，新改建“四好農(nóng)村路”3000公里，到2023年基本實(shí)現(xiàn)縣級以上美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，到2025年底省市級美麗鄉(xiāng)村示范村達(dá)到1800個。持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，省市級高質(zhì)量示范片區(qū)達(dá)到30個。推進(jìn)規(guī)劃師、建筑師、工程師下鄉(xiāng)，提升農(nóng)房設(shè)計建造水平。健全質(zhì)量安全管理制度，加快農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)度，2023年10月底前全面完成農(nóng)村房屋排查整治。開展“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動，因地制宜分類推進(jìn)可再生能源多元化綜合開發(fā)，拓展農(nóng)村綠色能源開發(fā)利用空間，到2025年建成8個標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和57個標(biāo)桿村。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推動基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和更新改造專項(xiàng)行動，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。加快各縣（市、區(qū)）之間快速交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，推動梁山、汶上、金鄉(xiāng)、魚臺、微山、泗水6縣與都市區(qū)交通快速通達(dá)。推動都市區(qū)交通發(fā)展，提速推進(jìn)高鐵連接線、濟(jì)曲快速路等牽動性工程，加快各板塊客運(yùn)樞紐與公交首末站以及公交專用道互聯(lián)互通，構(gòu)建“半小時”都市區(qū)交通圈。2022年中心城區(qū)打通16條斷頭路，2023年底前全市新增城市道路157公里。統(tǒng)籌制定電力、供水、燃?xì)狻⑷蹼姷葘I(yè)管線建設(shè)計劃，并與道路建設(shè)同步實(shí)施，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象。提升城鄉(xiāng)供水保障能力，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，2025年規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例穩(wěn)定在92%以上、農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在99%以上。開展城鄉(xiāng)電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)等建設(shè)改造，加強(qiáng)鄉(xiāng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委牽頭，市城市管理局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、市能源局、國網(wǎng)濟(jì)寧供電公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）大力度實(shí)施城市生態(tài)景觀工程。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化和生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建完整連貫的生態(tài)綠地和廊道系統(tǒng)。大力實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)，開展增綠攻堅(jiān)行動，推進(jìn)園林城市、森林城市提質(zhì)升級，進(jìn)一步提升城市碳匯能力。加強(qiáng)沿黃、沿大運(yùn)河、環(huán)南四湖綠帶建設(shè)，強(qiáng)化對管控區(qū)域的綠色空間塑造，積極推動環(huán)城水資源凈化區(qū)的土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)。踐行公園城市建設(shè)理念，持續(xù)推進(jìn)各類城市公園建設(shè)，提高城市公園服務(wù)半徑覆蓋率，實(shí)現(xiàn)“300米見綠，500米見園”。實(shí)施老舊公園改造提升，更新老化植物，提高喬灌木比例，增加服務(wù)設(shè)施。2022年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到39%以上，人均公園綠地面積達(dá)到20平方米以上，并逐年提高。2023年全市改造提升老舊公園6處，新建改建口袋公園35處。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)水務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）推進(jìn)生態(tài)環(huán)保設(shè)施體系化。推動城市生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”，布局建設(shè)污水資源化利用設(shè)施和污泥無害化資源化處置設(shè)施。2022年底前全市完成225個路段、184.5公里合流制路段改造，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)合流制道路清零，2023年底前全市實(shí)現(xiàn)雨污合流管網(wǎng)清零；2025年底前，新建改造城區(qū)污水管網(wǎng)170.43公里，全市所有城市生活污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，污泥無害化處置率達(dá)到95%以上。引導(dǎo)社會資本建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，2025年城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)到95%以上。深化濟(jì)寧國家節(jié)水型城市建設(shè)，完善再生水、雨水等非常規(guī)水源利用系統(tǒng)，到2025年城市再生水利用率達(dá)到55%，非常規(guī)水利用量達(dá)到1.5億立方米。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、市衛(wèi)生健康委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）推動公共服務(wù)設(shè)施便捷化。優(yōu)化養(yǎng)老、教育、托育、醫(yī)療、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施布局，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡、功能完善的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加速公交同城化，到2025年公交機(jī)動化出行分擔(dān)率達(dá)到30%，中心城區(qū)500米公交站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%。大力推廣新能源公交車，到2023年，公交（除保留必要交通戰(zhàn)備、抗險救災(zāi)等應(yīng)急車輛外）新增車輛力爭全面實(shí)現(xiàn)電動化。加大停車系統(tǒng)建設(shè)力度，加快構(gòu)建智慧停車系統(tǒng)，2023年完成80處以上停車場智慧化改造，接入系統(tǒng)平臺的停車泊位2萬個以上。加強(qiáng)配電網(wǎng)、儲能、電動汽車充電樁等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建大型公共建筑物停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場，按照不低于15%的車位比例建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。新建住宅小區(qū)應(yīng)100%統(tǒng)一將充電基礎(chǔ)設(shè)施供電線路敷設(shè)至專用固定停車位，或預(yù)留擴(kuò)建敷設(shè)條件，與主體建筑同步設(shè)計、施工、驗(yàn)收。到2025年，全市建成各類充換電站630座、充電樁1.6萬個，中心城區(qū)平均服務(wù)半徑小于5公里的公共充換電網(wǎng)絡(luò)基本形成。

完善學(xué)校配餐，推進(jìn)學(xué)校食堂建設(shè)，擴(kuò)大助學(xué)公交覆蓋范圍，減輕家長接送負(fù)擔(dān)。積極推動衛(wèi)生健康保障工作，到2025年，全市每千人口床位數(shù)達(dá)到7.5張，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到5個以上。推動城市主城區(qū)一刻鐘便民生活圈全覆蓋，開展居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動，社區(qū)黨群服務(wù)中心按照不低于500平方米的標(biāo)準(zhǔn)配備，其中70%以上的服務(wù)中心用于直接服務(wù)群眾，實(shí)施“一窗受理、全科服務(wù)”模式，到2025年基本補(bǔ)齊既有社區(qū)設(shè)施短板，新建社區(qū)同步配建各類設(shè)施。（市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市大數(shù)據(jù)中心、市能源局、國網(wǎng)濟(jì)寧供電公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、推進(jìn)建造方式綠色轉(zhuǎn)型

（九）積極推廣綠色建造。將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工、交付等建造全過程，開展綠色建造示范工程創(chuàng)建。新開工建筑和市政工程，全面推行綠色施工模式，相關(guān)費(fèi)用列入工程造價。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，建設(shè)用地供地方案及規(guī)劃建設(shè)條件應(yīng)明確裝配式建筑比例等有關(guān)要求，并落實(shí)到土地使用合同。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣預(yù)制樓梯板、預(yù)制疊合樓板、預(yù)制內(nèi)墻板，政府投資或以政府投資為主的建筑工程按規(guī)定采用裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2022年其他新建民用建筑項(xiàng)目裝配式建筑占比不低于40%，并逐步提高比例要求。大力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)。采用裝配式技術(shù)建造，且達(dá)到《山東省裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》的建設(shè)項(xiàng)目，其外墻預(yù)制部分的建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積3%），可不計入成交地塊的容積率核算。實(shí)施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)和政府采購支持綠色建材試點(diǎn)，加強(qiáng)對認(rèn)證活動的監(jiān)督檢查，規(guī)范認(rèn)證行業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)房屋和市政工地?fù)P塵污染防治措施，將防治費(fèi)用納入工程造價。吸引建筑領(lǐng)域大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)入濟(jì)設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心等，支持市內(nèi)優(yōu)勢建筑企業(yè)走出去，不斷壯大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加速形成千億級建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%以上，建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市城市管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識制度，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展星級綠色建筑，政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，按照二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；新建超高層建筑綠色建筑水平不得低于三星級標(biāo)準(zhǔn)。“任兗鄒曲嘉”都市區(qū)各版塊要確定重點(diǎn)區(qū)域，全面推廣高星級綠色建筑及裝配式建筑，鼓勵其他縣區(qū)明確高星級綠色建筑及裝配式建筑全面推廣區(qū)。2022年，60%以上的社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求；深入開展綠色建筑、綠色社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院創(chuàng)建行動，大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，鼓勵在老舊小區(qū)改造中同步實(shí)施建筑綠色化改造。到2025年，按綠色建筑一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到50%以上，新增綠色建筑3500萬平方米，80%以上縣級及以上機(jī)關(guān)達(dá)到節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）提升建筑能效水平。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)峰行動，2030年前直接碳排放達(dá)到峰值。提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑、產(chǎn)能建筑，推動零碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。建立公共建筑能耗限額管理制度，推廣合同能源、合同節(jié)水管理服務(wù)，嚴(yán)格管控高耗能公共建筑建設(shè)，2025年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別比2020年下降5%和6%。支持推動整縣屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)，依托各縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)，合理利用屋頂資源，積極發(fā)展分布式光伏，促進(jìn)光伏發(fā)電就地生產(chǎn)、就地消納；積極推廣太陽能光伏在城鄉(xiāng)建筑及市政公用設(shè)施中分布式、一體化應(yīng)用，探索推廣屋頂租賃、分布式發(fā)電市場化交易等光伏應(yīng)用商業(yè)模式。推進(jìn)清潔取暖改造及集中供熱替代，加快太陽能、淺層地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、空氣能等清潔能源建筑應(yīng)用，新建城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)村社區(qū)以及集中供應(yīng)熱水的公共建筑全面安裝使用可再生能源熱水系統(tǒng)，2022年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖“應(yīng)改盡改”，2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源比重超10%，全市清潔取暖率達(dá)到80%以上。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）推進(jìn)工程建設(shè)組織方式改革。政府和國有資金投資的房屋、市政項(xiàng)目原則上實(shí)行工程總承包，其他非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目推行代理建設(shè)制度，鼓勵政府投資項(xiàng)目和國有資金投資項(xiàng)目實(shí)行全過程咨詢服務(wù)。支持我市投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)。推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推廣智能建造，建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推行住宅工程質(zhì)量信息公示制度，對影響主要使用功能的重點(diǎn)部位和設(shè)備設(shè)施適當(dāng)延長保修期限。推進(jìn)智慧工地建設(shè)，打造建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地，在全市施工許可限額以上的新建、在建房屋市政工程中全面推行智慧工地，減少安全隱患，提升工程質(zhì)量安全水平。全面推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程開展招投標(biāo)“評定分離”，試點(diǎn)推進(jìn)工程造價市場化改革，探索制定工程造價指標(biāo)指數(shù)測算標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)開展全過程咨詢服務(wù)，引導(dǎo)造價咨詢企業(yè)拓展咨詢業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升咨詢服務(wù)價值。落實(shí)“雙百”標(biāo)準(zhǔn)行動，優(yōu)先支持鼓勵城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)編制。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、推動形成綠色治理模式

（十三）推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)國家新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，完善新型智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)，按照《山東省新型智慧城市建設(shè)指標(biāo)》推進(jìn)工作，開展城市信息模型平臺建設(shè)，構(gòu)建城市三維地質(zhì)模型，以數(shù)字化、信息化、智慧化賦能城市建設(shè)管理，2025年三星級及以上新型智慧城市建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。提升城市運(yùn)營管理效能和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力，全面提高城市防洪排澇能力，消除易澇區(qū)，加強(qiáng)城市綜合體、高層建筑等消防安全管理。推進(jìn)智慧社區(qū)（村居）建設(shè)，到2025年底前建成350個以上智慧社區(qū)（村居）。（市大數(shù)據(jù)中心、市城市管理局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊(duì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）推動形成綠色生活方式。組織開展綠色出行創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)綠色出行，積極推行早晚高峰免費(fèi)乘車政策和老年卡、學(xué)生卡、擁軍卡等便民利民措施，提高城市公交服務(wù)水平，培育群眾公交出行習(xí)慣，2022年全市綠色出行比例達(dá)到70%以上。優(yōu)先保障行人和非機(jī)動車路權(quán)，打造連續(xù)成網(wǎng)的慢行系統(tǒng)，新建主次干道必須設(shè)置獨(dú)立的非機(jī)動車道，開展人行道凈化、自行車專用道和綠道建設(shè)，2022年城市綠道達(dá)到700公里以上，并逐年提高，到2025年基本建成全市聯(lián)通的綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2023年全市計劃改造老舊小區(qū)200個，建筑面積240萬平方米，到2025年完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造，基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造。推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品，推行綠色裝修，適時將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品住房買賣合同及住宅質(zhì)量保證書、使用說明書。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾綜合利用。建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類法規(guī)政策和工作機(jī)制，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建分類投放、收集、運(yùn)輸、處理全鏈條處置體系；探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式，逐步減少垃圾出村處理量。采用特許經(jīng)營等方式推進(jìn)建筑垃圾源頭減量、分類處理和資源化利用，推廣建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。編制并印發(fā)“無廢城市”建設(shè)方案，建立工作機(jī)制，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。到2023年底，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，2025年各區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。（市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批服務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。梳理建立全市各級歷史文化保護(hù)名錄，劃定歷史文化保護(hù)控制線并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，編制完成歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格各級保護(hù)區(qū)域用途管制和規(guī)劃許可，建設(shè)“百里洸府河風(fēng)光帶”“老運(yùn)河記憶修復(fù)工程”，在城市更新中加強(qiáng)歷史文化傳承保護(hù)。摸清歷史文化資源家底，歷史建筑全部測繪建檔，加大文物保護(hù)修繕力度。完善歷史文化保護(hù)傳承政策措施，啟動《濟(jì)寧市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》立法相關(guān)工作。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十七）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級、各部門要深刻認(rèn)識推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的重要意義，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。市級層面成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)；各縣（市、區(qū)）要建立推進(jìn)機(jī)制，制定具體措施，抓好組織落實(shí)。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，出臺支持政策，凝聚工作合力，推動重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加大政策支持。各部門要對照工作任務(wù)，制定切實(shí)可行的推進(jìn)措施，綜合運(yùn)用法規(guī)、行政、財稅等手段，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。統(tǒng)籌相關(guān)資金，加大重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸、保險、債券等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色信貸投放。開展城市建設(shè)用能權(quán)交易，培育發(fā)展綠色交易市場。各級、各部門要加大省級以上試點(diǎn)創(chuàng)建爭取工作，根據(jù)本地實(shí)際情況積極開展試點(diǎn)示范，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。（市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地方金融監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、人民銀行濟(jì)寧市中心支行、濟(jì)寧銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化科技創(chuàng)新。建立市級科技計劃項(xiàng)目儲備庫，制定年度重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，指導(dǎo)各行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建“創(chuàng)新聯(lián)合體”，支持企業(yè)申報承擔(dān)省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展重大基礎(chǔ)研究和研發(fā)計劃。深入排查綠色發(fā)展領(lǐng)域企業(yè)，選擇成長性強(qiáng)的小微企業(yè)納入種子高企庫，選擇科技型和基本符合認(rèn)定條件的企業(yè)納入準(zhǔn)高企庫。遴選一批城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展領(lǐng)域科技型中小企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，按照相關(guān)規(guī)定對科技企業(yè)孵化載體給予資金獎補(bǔ)。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，在各級黨校（行政學(xué)院）增加有關(guān)教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部尊重城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，提升推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的能力水平。加強(qiáng)國際交流合作，吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。充分利用各類新聞媒體加強(qiáng)教育宣傳和輿論引導(dǎo)，為城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。（市委組織部、市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）