濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于加大公共資源開放力度推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的通知
濟(jì)兗政辦發(fā)〔2018〕7號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，兗州工業(yè)園區(qū)、農(nóng)高區(qū)管委會(huì)，區(qū)直有關(guān)部門、單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加速推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”“寬帶中國”戰(zhàn)略和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程以及智慧濟(jì)寧落地實(shí)施，優(yōu)化我區(qū)移動(dòng)通信4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施布局，加大公共資源開放力度，推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加大公共資源開放力度

（一）本著“政府主導(dǎo)、鐵塔統(tǒng)籌、開放共享、服務(wù)社會(huì)”的原則，全區(qū)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、院校、展覽館、旅游景點(diǎn)、國有企業(yè)等所屬建筑物、構(gòu)筑物，以及機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、軌道交通、橋梁、隧道、鐵路車站、公路客運(yùn)站、綠化區(qū)等公共區(qū)域都要向通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開放，并提供場(chǎng)地空間及配套施工的支持，由中國鐵塔股份有限公司濟(jì)寧市分公司兗州區(qū)辦事處（以下簡(jiǎn)稱區(qū)鐵塔公司）統(tǒng)籌使用建設(shè)基站（包括宏站、小微站等）、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信基礎(chǔ)設(shè)施。城市管理、市政工程、公安、發(fā)展和改革、國土資源、林業(yè)、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物旅游、氣象等政府機(jī)關(guān)及其所屬單位要進(jìn)一步落實(shí)公共設(shè)施的開放要求，向區(qū)鐵塔公司開放共享市政路燈桿、監(jiān)控監(jiān)測(cè)桿、道路指示牌、廣告牌、公路、鐵路、橋梁、公園、景區(qū)、綠地、環(huán)衛(wèi)等資源。

（二）區(qū)住建局、房地產(chǎn)服務(wù)中心、小區(qū)辦要督促房地產(chǎn)企業(yè)和住宅小區(qū)物業(yè)等單位，積極配合區(qū)鐵塔公司開展通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開放共享小區(qū)房頂、墻體、路燈桿、廣告箱體、通信井蓋等小區(qū)資源，確保通信信號(hào)良好覆蓋。

（三）發(fā)揮通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約效益。區(qū)鐵塔公司要對(duì)開放的公共資源加強(qiáng)統(tǒng)籌，并整合自有資源，根據(jù)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的宏站、小微站及室分等建設(shè)需求和其他行業(yè)單位需求，開展共建共享，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一利用，促進(jìn)“通信塔”與“社會(huì)塔”的相互轉(zhuǎn)變，并大力引進(jìn)和建設(shè)“多功能桿”。

二、推動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施開放共享

（一）區(qū)鐵塔公司要向政府、社會(huì)開放鐵塔資源，包括掛高資源、機(jī)房資源、電力配套資源、維護(hù)隊(duì)伍資源等，從行業(yè)共享邁向社會(huì)共享，包括但不限于助力公安部門警用通信設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施上塔、就近取電；環(huán)保、城市管理、林業(yè)、河流等監(jiān)測(cè)設(shè)備上塔、就近取電；氣象、地震等部門轄內(nèi)監(jiān)測(cè)臺(tái)站的維護(hù)等，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，合作共贏。

（二）區(qū)鐵塔公司要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力打造基于“物聯(lián)網(wǎng)（IoT）平臺(tái)+塔”新生態(tài)，使鐵塔新業(yè)務(wù)平臺(tái)成為國土資源、環(huán)保、公安、城市管理、森林防火等大數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的作用，服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）在全區(qū)試點(diǎn)推廣智慧燈桿建設(shè)與應(yīng)用。區(qū)住建局、區(qū)公路局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街結(jié)合智慧園區(qū)、智慧社區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)際，開展智慧燈桿建設(shè)示范試點(diǎn)工作，區(qū)鐵塔公司負(fù)責(zé)提供基于燈桿一體化的智慧微基站建設(shè)維護(hù)服務(wù)，拓展無線通信、視頻監(jiān)控、定位告警、公益廣播、信息交互、智能感知、充電樁等功能，實(shí)現(xiàn)政府智慧化管理、智能化服務(wù)，構(gòu)建新型智能政府新載體。

三、推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的落地實(shí)施

（一）區(qū)發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國土資源、規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、商務(wù)、市政工程等部門、單位，應(yīng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)規(guī)劃要求，推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，并做好通信站址資源的保障。在編制園區(qū)、城市重點(diǎn)功能區(qū)和重大項(xiàng)目工程等區(qū)域規(guī)劃，以及規(guī)劃高速、高鐵、鐵路、機(jī)場(chǎng)、景區(qū)、市政等大型公共設(shè)施和集中居民小區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，要與區(qū)鐵塔公司聯(lián)合，同步規(guī)劃通信基礎(chǔ)設(shè)施，明確細(xì)化通信基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)模、范圍及具體規(guī)劃控制要求等內(nèi)容，并預(yù)留空間。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行濟(jì)寧市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，將通信基礎(chǔ)設(shè)施作為公共基礎(chǔ)設(shè)施納入到區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

（三）將區(qū)鐵塔公司納入?yún)^(qū)規(guī)劃委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，作為成員單位參與通信基礎(chǔ)設(shè)施等有關(guān)規(guī)劃評(píng)審工作。

（四）由于技術(shù)演進(jìn)、建設(shè)受阻、土地規(guī)劃調(diào)整等原因需要增減、變更基站鐵塔站址規(guī)劃的，區(qū)鐵塔公司要向區(qū)規(guī)劃局提報(bào)申請(qǐng)和相關(guān)資料，按法定程序調(diào)整相應(yīng)規(guī)劃。

四、保障基站鐵塔用地，簡(jiǎn)化審批流程

（一）按照國土資源部等部委《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號(hào)）、工業(yè)和信息化部等部委《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)通信鐵塔用地及規(guī)劃管理工作的通知》（工信部聯(lián)通信〔2017〕234號(hào)）規(guī)定，通信設(shè)施項(xiàng)目按公共設(shè)施用途落實(shí)用地。新建基站鐵塔用地，可直接取得政府供應(yīng)土地，也可采取配套建設(shè)方式、依法取得地役權(quán)的方式使用土地。

（二）區(qū)國土資源局、區(qū)規(guī)劃局等部門要簡(jiǎn)化基站鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施的申報(bào)、審批手續(xù)。對(duì)需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)以及建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的通信設(shè)施，符合相關(guān)規(guī)劃的，有關(guān)部門在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，要簡(jiǎn)化審批流程和手續(xù)，優(yōu)先辦理，加快審批進(jìn)度。

（三）區(qū)國土資源局依據(jù)通信企業(yè)提供的合法權(quán)屬來源證明文件等材料，依法及時(shí)辦理基站鐵塔用地的確權(quán)登記頒證手續(xù)。對(duì)于因歷史原因?qū)е率掷m(xù)不全已建基站鐵塔的用地，要遵循“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)”的原則，根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化審批流程補(bǔ)辦土地相關(guān)手續(xù)，不再補(bǔ)辦建設(shè)用地預(yù)審手續(xù)。

五、規(guī)范建筑物和道路沿線通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理

（一）區(qū)住建局要貫徹落實(shí)《建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》（DB37/5057-2016，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）相關(guān)要求，將移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入建筑工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審圖、施工和驗(yàn)收全過程，與建筑物“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收”，并在驗(yàn)收時(shí)監(jiān)督通信基礎(chǔ)設(shè)施的移交工作。由區(qū)鐵塔公司確定擬建建筑物是否需要建設(shè)移動(dòng)通信基站，并出具《建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求意見書》；設(shè)計(jì)單位在方案和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過程中，按《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)；圖紙審查單位在施工圖審查中需對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容是否符合《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)以及《建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求意見書》情況進(jìn)行審查；施工單位要按照《規(guī)范》要求設(shè)計(jì)施工；建設(shè)方在驗(yàn)收環(huán)節(jié)要貫徹落實(shí)《規(guī)范》，確保滿足投資建設(shè)項(xiàng)目通信配套設(shè)施的需求，及時(shí)作為項(xiàng)目配套統(tǒng)一移交。

（二）區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局在開展公共市政等城市設(shè)施的新建、改擴(kuò)建過程中，要充分考慮基站鐵塔的建設(shè)用地情況，將光電纜路由、基站鐵塔地址統(tǒng)一納入規(guī)劃設(shè)計(jì)中。

（三）區(qū)住建局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)公路局在開展道路新建、改擴(kuò)建過程中，要與區(qū)鐵塔公司加強(qiáng)溝通，由區(qū)鐵塔公司對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行同步設(shè)計(jì)、按時(shí)間節(jié)點(diǎn)施工、同步交付驗(yàn)收。

六、依法保護(hù)基站設(shè)施安全

（一）各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格規(guī)范通信基礎(chǔ)設(shè)施拆遷統(tǒng)籌管理，研究制定通信基礎(chǔ)設(shè)施拆遷補(bǔ)償制度和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)公用電信設(shè)施遷移、損壞賠補(bǔ)政策，確保在拆遷過程中通信不中斷。站址拆遷前，應(yīng)書面征求區(qū)移動(dòng)通信基礎(chǔ)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見，實(shí)施或擬定必要的通信覆蓋彌補(bǔ)措施后方可進(jìn)行拆除處理。

（二）加大通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和通信暢通保護(hù)力度。濟(jì)寧市公安局兗州分局、濟(jì)寧供電公司兗州服務(wù)（分）中心要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施以及偷盜電、無理停斷電的違法行為，嚴(yán)厲打擊無理阻工行為，確保通信工程順利推進(jìn)和保障通信暢通。違規(guī)施工、操作等造成通信基礎(chǔ)設(shè)施損壞、通信中斷的，依法賠償損失和追究責(zé)任。

七、建立保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立兗州區(qū)社會(huì)化站址資源統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)化站址資源共建共享的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌站址資源規(guī)劃及建設(shè)相關(guān)工作，明確各部門工作目標(biāo)、職責(zé)分工及相關(guān)要求。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局，辦公室日常工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局指導(dǎo)區(qū)鐵塔公司具體承擔(dān)，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位匯總統(tǒng)計(jì)資源現(xiàn)狀，建立全區(qū)社會(huì)站址資源數(shù)據(jù)庫，以及4G深度覆蓋和5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)其它事項(xiàng)的具體落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，部署調(diào)度通信基礎(chǔ)設(shè)施資源規(guī)劃及建設(shè)日常工作。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)。區(qū)政府將統(tǒng)籌開放公共資源、優(yōu)化通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批流程、推進(jìn)基站鐵塔選址建設(shè)進(jìn)度以及《規(guī)范》的落地實(shí)施等工作，納入對(duì)各鎮(zhèn)街督查范圍，明確任務(wù)目標(biāo)，定期督導(dǎo)促進(jìn)。

（三）全面貫徹落實(shí)。各鎮(zhèn)街要根據(jù)本通知要求，制定貫徹實(shí)施意見，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確在滿足居民小區(qū)、樓宇社區(qū)、公共設(shè)施等各類掛高資源安全運(yùn)行的前提下，由區(qū)鐵塔公司統(tǒng)籌負(fù)責(zé)通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布點(diǎn)、建設(shè)、維護(hù)等相關(guān)工作，解決好信息消費(fèi)和鐵塔基站建設(shè)“最后一公里”問題。在開展具體項(xiàng)目時(shí)，由資源擁有部門或資源使用部門與區(qū)鐵塔公司簽訂具體合作協(xié)議，確保社會(huì)化站址資源統(tǒng)籌和移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作落到實(shí)處。

附件：兗州區(qū)社會(huì)化站址資源統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

濟(jì)寧市兗州區(qū)人民政府辦公室

2018年6月11日

（此件公開發(fā)布）

附件：

兗州區(qū)社會(huì)化站址資源統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組

成  員  名  單

組   長(zhǎng)：唐  軍  （區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：趙  磊  （區(qū)政府辦研究室副主任）

韓春恒  （區(qū)經(jīng)信局局長(zhǎng)）

張  凱  （中國鐵塔濟(jì)寧市分公司兗州區(qū)辦事處主任）

成   員：劉守全  （區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)）

趙承宣  （區(qū)經(jīng)信局副局長(zhǎng)）

薛  波  （區(qū)公安分局副局長(zhǎng)）

全慶磊  （區(qū)國土資源局副局長(zhǎng)）

王  軍  （區(qū)交運(yùn)局副局長(zhǎng)、縣鄉(xiāng)公路管理處主任）

王慶強(qiáng)  （區(qū)水利局副局長(zhǎng)）

劉國鋒  （區(qū)文廣新局副局長(zhǎng)）

蔡慶雨  （區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)）

鄒  紅  （區(qū)住建局副局長(zhǎng)、征收辦主任）

薛廣龍  （區(qū)林業(yè)局主任科員）

張存星  （區(qū)規(guī)劃局總規(guī)劃師）

楊鴻松  （區(qū)執(zhí)法局副局長(zhǎng)）

王  安  （區(qū)行管局副局長(zhǎng)）

潘  悅  （區(qū)文物旅游局副局長(zhǎng)）

姜  韜  （區(qū)地震局副局長(zhǎng)）

董春勇  （區(qū)公路局副局長(zhǎng)）

孔令軍  （區(qū)氣象局局長(zhǎng)）

顏   彥   （濟(jì)寧供電公司兗州客戶服務(wù)（分）中心副主任）

董曉鳴  （兗州移動(dòng)公司總經(jīng)理）

王麗明  （兗州聯(lián)通公司總經(jīng)理）

李壯志  （兗州電信公司總經(jīng)理）

宋  波  （新兗鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

張大龍  （顏店鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

殷  磊  （新驛鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

姜  磊  （小孟鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

王  寧  （漕河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

周廣全  （大安鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

鐘  翠  （龍橋街道辦事處副主任）

袁魯齊  （鼓樓街道黨工委委員、辦事處副主任）

金  波  （酒仙橋街道黨工委委員、辦事處副主任）

朱  革  （興隆莊街道黨工委委員、辦事處副主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，韓春恒同志兼任辦公室主任，張凱同志兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)化站址資源統(tǒng)籌和移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度等工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組工作任務(wù)完成后自行撤銷。