濟寧市兗州區人民政府辦公室

關于印發濟寧市兗州區城區生活垃圾分類試點工作實施方案的通知

濟兗政辦發〔2018〕2號

各鎮人民政府，各街道辦事處，兗州工業園區、農高區管委會，區政府各部門：

　　《濟寧市兗州區城區生活垃圾分類試點工作實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
　　

濟寧市兗州區人民政府辦公室
　　2018年1月1日

     （此件公開發布）
　　

濟寧市兗州區城區生活垃圾分類試點工作實施方案
 

　　為推進我區生活垃圾分類試點工作，加快實現城市生活垃圾無害化、減量化、資源化目標，結合我區實際，現制定濟寧市兗州區生活垃圾分類投放、收運、處置試點工作實施方案。
　　一、指導思想
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，堅持“政府主導、部門聯動、屬地管理、示范帶動、分步實施、全民參與”的原則，以生活垃圾分類作為城市精細化管理的重要抓手，有序推進濟寧市兗州區城區生活垃圾分類試點工作，加快建立垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的垃圾分類系統，實現城區生活垃圾“減量化、資源化、無害化”目標。
　　二、目標任務
　　（一）試點目標。通過實施生活垃圾分類試點工作，積累經驗、樹立標桿、不斷推廣，不斷完善我區生活垃圾分類政策制度，建立健全生活垃圾分類收運處置體系，為我區全面實施垃圾分類收集工作積累成功經驗。
　　（二）試點計劃。2018年確定龍橋街道為本次試點街道，承擔生活垃圾分類試點工作的具體實施責任。
　　試點街道在本轄區內選擇10家機關單位、10家企業（或企業服務網點）、2個社區、2個賓館酒店、1個中小學校（或大中院校）、1個農貿市場（果蔬批發市場）、1個綜合性商場（或超市）、1個醫療機構作為首批試點單位。
　　2018年，對全區范圍內所有餐廚廢棄物產生單位產生的餐廚廢棄物實行單獨收集、運輸，集中處置。
　　三、垃圾分類標準
　　（一）分類類別
　　我區城區生活垃圾分為有害垃圾、易腐垃圾、可回收垃圾和其他垃圾四類。
　　1、有害垃圾，是指對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的生活垃圾。主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池），廢熒光燈管（日光燈管、節能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。該類垃圾使用紅色收集桶進行回收。
　　2、易腐垃圾（餐廚垃圾），是指單位食堂、居民家庭、農貿（果蔬批發）市場產生的廚余等易腐性有機垃圾。主要包括相關單位食堂、賓館、飯店等產生的餐廚垃圾，農貿市場、農產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等。居民家庭產生的廚余垃圾，采取簡單易懂、便于操作的分類方法逐步推進。該類垃圾使用灰色收集桶進行回收。
　　3、可回收垃圾，是指再生利用價值較高，能進入廢品回收渠道的生活垃圾。主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢紙塑鋁復合包裝、廢舊家具等。該類垃圾使用綠色收集桶進行回收。
　　4、其他垃圾，是指生活垃圾中除了易腐垃圾、有害垃圾及可回收垃圾以外的其他垃圾。如一次性餐具、煙頭、煤渣、污染紙張、衛生間廢紙等。該類垃圾使用橙色收集桶進行回收。
　　（二）垃圾分類設施及人員配置
　　1、試點街道按照“分布合理、標識統一、數量足夠、方便投放與收集”的要求指導試點單位設置垃圾分類收集桶，并做好垃圾分類收集桶的日常養護和清洗工作；建設的垃圾收集屋由試點單位（小區）安排專人管理，由專職人員將分布在各區域的分類垃圾桶采用推桶形式匯集至垃圾收集屋，定時由各垃圾分類收運車輛進行收集轉運。
　　2、試點街道、試點小區、中小學校安排一人以上的垃圾分類督導員，負責生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸的引導、宣傳和督導工作。
　　四、生活垃圾分類作業流程
　　生活垃圾分類流程主要包括分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置。主要流程如下：
　　（一）有害垃圾
　　1、投放。試點街道組織各試點單位居民、師生等人員，將有害垃圾收集打包后，投放到專門設置的有害垃圾收集桶內。
　　2、收集、運輸和處置。試點單位與有資質的收運企業簽定收運協議，定期進行收運，運送至危險廢物處理廠進行無害化處置。
　　（二）易腐垃圾
　　1、投放。試點街道組織各試點單位居民、師生等人員，將易腐垃圾收集打包后，投放到專門設置的易腐垃圾收集桶內。
　　2、收集和運輸。易腐垃圾產生單位或物業公司與濟寧市餐廚廢棄物收運處置企業簽訂易腐垃圾收運處置服務合同，執行餐廚垃圾產生臺帳和產生、收集運輸、處置聯單制度。濟寧市餐廚廢棄物收運處置企業定時定點到試點單位收集易腐垃圾，采用直運方式將易腐垃圾運輸至餐廚廢棄物處理廠。
　　3、處置。由濟寧市餐廚廢棄物處理廠負責對收集的易腐垃圾進行無害化處置。
　　（三）可回收垃圾
　　1、投放。試點街道組織各試點單位居民、師生等人員，將可回收垃圾收集打包后，投放到專門設置的可回收垃圾收集桶。廢棄電子產品、廢舊家具等大件可回收垃圾投放至指定暫存場所。
　　2、收集、運輸和處置。由各試點單位自行聯系有經營許可證的再生資源回收企業對可回收垃圾進行回收再利用。
　　（四）其他垃圾
　　1、投放。試點街道組織各試點單位居民、師生等人員，將其他垃圾收集打包后，投放到專門設置的其他垃圾收集桶內。
　　2、收集、運輸和處置。區清運單位安排垃圾收集車將各試點單位的其他垃圾收運至濟寧市生活垃圾焚燒發電廠進行無害化處置。
　　五、實施步驟與工作內容 
　　（一）宣傳發動階段（2018年1月）。區綜合行政執法局制定生活垃圾分類試點工作實施方案、技術導則，并牽頭組織實施。指導兗州區制作生活垃圾分類收集宣傳冊、宣傳片、公益廣告等宣傳材料，多方式、多渠道開展宣傳，營造濃厚氛圍。試點街道、試點單位建立相關工作機制，落實責任人，配備垃圾分類指導員；開展試點單位基本信息調查摸底并建檔；開展業務培訓。
　　（二）具體實施階段（2018年2月—11月）。全面啟動各試點小區、企事業單位、院校等單位生活垃圾分類工作。各相關部門按照職責分工，各負其責，各司其職，在試點區域內開展生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置等相關工作，實施現場監督指導，及時解決垃圾分類工作中遇到的各類問題；建立健全垃圾分類收運、處置體系，建設分類收集點，配置分類收集容器和收運設施；定期對試點街道工作開展情況進行督導、考核、評比等活動。
　　（三）驗收總結階段（2018年12月）。區生活垃圾分類試點工作領導小組組織相關責任單位共同對垃圾分類試點單位工作開展情況進行檢查驗收。查閱各級組織機構建設、資金保障、設施建設、社會動員、各項臺帳等工作資料，并對試點工作開展情況進行總結。進一步完善管理制度，建立長效措施，鞏固試點工作成果，為生活垃圾分類工作的全面展開提供示范樣板。
　　（四）經驗推廣階段（2019年）。 推廣第一批試點工作經驗，推選第二批試點單位，安排部署第二批試點工作，為啟動第二批試點工作做好前期準備工作。
　　六、保障措施
　　（一）加強領導，明確責任。成立濟寧市兗州區生活垃圾分類試點工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組辦公室設在區綜合行政執法局，負責制定生活垃圾分類試點工作實施方案和工作計劃，指導各試點單位試點工作的開展，對試點工作進行督導、檢查。各成員部門按照部門職責做好生活垃圾分類試點相關工作。
　　試點街道負責本區域內生活垃圾試點工作的具體實施，負責推選本區域內試點單位、試點社區，并對各試點單位、試點社區的垃圾分類工作進行日常督導、檢查。招聘垃圾分類指導員，并進行上崗培訓，對實施生活垃圾分類收集區域的單位、居民進行指導幫助。
　　各試點單位負責垃圾分類點的設置、宣傳欄制作，發放宣傳冊、宣傳單，整齊擺放垃圾分類收集桶并清洗維護，安排專職人員做好垃圾分類的宣傳、引導與管理等工作，并配合收運企業做好垃圾定點分類收運。
　　區發改局：負責做好兗州區垃圾收運處理項目立項審批、爭取上級資金補助、鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設施建設和運營等工作。
　　區經信局：負責指導生活垃圾綜合利用企業開展固體廢棄物資源綜合利用，開展循環經濟試點工作，積極對上爭取相關扶持資金和政策。負責將企業生活垃圾分類工作開展情況納入企業征信信用庫。
　　區教體局：負責指導全區中小學校開展生活垃圾分類知識宣傳教育，組織學校開展生活垃圾分類實踐活動。
　　濟寧市公安局兗州分局：負責會同生活垃圾分類主管部門做好相關專業運輸車輛的管理工作，嚴格查處相關車輛的道路違法行為。
　　區民政局：負責指導敬老院、福利院等福利機構做好垃圾分類工作。
　　區財政局：負責做好區生活垃圾分類試點工作的資金保障。
　　區國土資源局：負責做好區垃圾分類處置設施建設項目用地計劃安排，負責對項目建設用地審核、審批，保障項目建設用地供應。
　　區城鄉規劃服務中心：負責做好新一輪環衛（垃圾分類）專項規劃的審查報批及垃圾分類運輸、處理設施建設用地的規劃選址審核、審批工作。
　　區住建局：負責督導物業公司對試點小區開展生活垃圾分類試點工作。
　　區綜合執法局：負責制定我區生活垃圾分類相關技術標準和規范，對試點單位的垃圾分類工作進行指導；統一生活垃圾分類收集設施、各類圖形標識、宣傳冊的式樣標準等；負責做好區垃圾分類收運、處置設施的建設實施和運行管理，逐步完善垃圾分類設施；負責做好管轄范圍內的城區河道水面垃圾清理及分類工作；對各鎮街生活垃圾分類試點工作進行指導、督促、檢查。結合試點經驗，制定、出臺生活垃圾分類的相關制度，探索建立垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置模式。
　　區交運局：負責指導、監督汽車站、碼頭及有關營運車輛、船舶做好生活垃圾分類工作。
　　區環保局：指導監督各試點單位做好有害垃圾分類收集、儲放和無害化處置工作。
　　區衛計局：負責指導各醫療機構做好垃圾分類、收運、處置工作。
　　區食藥監局：負責餐飲服務單位的食品安全監管工作，督促其積極實行垃圾分類，查處采購、使用、加工“地溝油”的行為。
　　區市場監管局：負責指導個體工商戶、私營企業等開展垃圾分類宣傳引導；負責對企業征信進行網上公示。
　　區委宣傳部：協調新聞媒體開展生活垃圾分類宣傳活動，負責將垃圾分類工作納入文明單位創建評價指標體系，負責持續開展好“衣舊有情”公益環保項目。
　　區婦聯：負責指導各鎮街發動婦女積極參與開展生活垃圾分類工作。
　　團區委：組織志愿者隊伍，在試點單位開展生活垃圾分類宣傳活動，普及生活垃圾分類知識。
　　區法制辦：負責我區生活垃圾分類試點工作相關政策、辦法的合法性審查。
　　區機關行政事務管理局：負責區直機關及其所屬事業單位開展垃圾分類工作，督促指導公共機構開展垃圾分類工作，并對公共機構垃圾分類工作開展情況進行督導、檢查。
　　領導小組其他成員單位要結合自身職責共同配合推進生活垃圾分類試點工作。
　　（二）完善制度建設。建立領導小組聯席會議制度，定期召開聯席會議，聽取各試點單位試點工作進展情況匯報，研究解決試點工作中遇到的問題；建立信息報送制度和績效評估制度。
　　（三）加大投入，保障經費。區財政要加大對生活垃圾分類引導、分類投放設施、分類運輸車輛的資金投入，確保垃圾分類投放容器配置標準化、分類運輸處理專業化；加大宣傳力度，調動全社會的參與熱情。區財政分別根據職責做好資金保障工作。
　　（四）強化監督，兌現獎懲。領導小組要加強對生活垃圾分類試點工作的協調和調度，對試點街道分類工作開展情況每周一進行調度，及時了解掌握工作進展情況。實行獎補政策，對試點工作推進快、效果好、經驗可復制的單位進行表揚，對沒有完成試點任務目標的給予通報批評。
　　（五）總結經驗并推廣。各級各有關部門、單位要及時總結生活垃圾分類工作的經驗和有效做法，建設一批可推廣、可復制的示范樣板，推動我區垃圾分類工作的科學開展。
　　附件：濟寧市兗州區城區生活垃圾分類試點工作領導小組成員名單
　　

附件
 

兗州區城區生活垃圾分類試點工作領導小組成員名單
　　

    組　長：周相華（副區長）
　　副組長：張聿東（區綜合行政執法局局長）
　　　　　　朱雪奎（區政府辦公室研究室副主任、區信息化管理中心主任）
　　成　員：程永林（區發改局副局長）
　　　　　　王艷春（區政府節能辦主任）
　　　　　　宣　浩（區教體局主任科員）
　　　　　　張玉坤（區科技局副局長）
　　　　　　劉學民（濟寧市公安局兗州分局副局長）
　　　　　　韓相吉（區民政局副局長）
　　　　　　李廣輝（區司法局主任科員）
　　　　　　張海燕（區財政局經濟建設科科長）
　　　　　　全慶磊（區國土資源局副局長）
　　　　　　王　軍（區交通運輸局副局長）
　　　　　　王慶強（區水利局副局長）
　　　　　　齊淑平（區商務局副主任科員）
　　　　　　遲慶雙（區衛生和計劃生育局副局長）
　　　　　　孫世兵（區審計局副局長）
　　　　　　顏世忠（區環保局副局長）
　　　　　　鄒　紅（區住房和城鄉建設局副局長）
　　　　　　王善春（區食藥監局副局長）
　　　　　　魏大海（區市場監管局主任科員）
　　　　　　張憲勝（區城鄉規劃服務中心副主任）
　　　　　　馬東峰（區綜合行政執法局副局長）
　　　　　　王　安（區機關行政事務管理局副局長）
　　　　　　潘　悅（區文物旅游局副局長）
　　　　　　張　平（區政府法制辦副主任）
　　　　　　張　鵬（區環境衛生管理局局長）
　　　　　　桑承波（團區委副書記）
　　　　　　司懷鳳（區婦聯主任科員）
　　　　　　李鴻飛（區社科聯副主席）
　　　　　　黃　健（龍橋街道黨工委副書記、辦事處主任）
　　　　　　姜憲敏（龍橋街道群眾工作辦公室副主任）
　　　　　　蘇　福（鼓樓街道黨工委委員、武裝部部長）
　　　　　　何　純（酒仙橋街道辦事處副主任）
　　　　　　王　斌（興隆莊街道辦事處副主任）
　　領導小組下設辦公室，張聿東同志兼任辦公室主任。