濟(jì)寧市人民政府

關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市重大行政決策程序規(guī)定》的通知

濟(jì)政發(fā)〔2019〕15號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)管委會(huì)（推進(jìn)辦公室），市政府各部門(mén)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《濟(jì)寧市重大行政決策程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

濟(jì)寧市人民政府         

2019年12月27日        

（此件公開(kāi)發(fā)布） 

濟(jì)寧市重大行政決策程序規(guī)定

（根據(jù)《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于修改〈濟(jì)寧市重大行政決策程序

規(guī)定〉〈濟(jì)寧市規(guī)范性文件管理辦法〉的通知》修改）

第一章  總    則

第一條  為了健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，明確決策責(zé)任，提高決策質(zhì)量和效率，根據(jù)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《山東省重大行政決策程序規(guī)定》和《山東省重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  縣級(jí)以上人民政府（以下統(tǒng)稱決策機(jī)關(guān)）重大行政決策的作出和調(diào)整程序，適用本規(guī)定。

第三條  本規(guī)定所稱重大行政決策事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱決策事項(xiàng)）包括：

（一）制定有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)方面的重大公共政策和措施；

（二）制定有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（三）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面重要的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

（四）制定開(kāi)發(fā)利用或者保護(hù)水、土地、能源、礦產(chǎn)、生物等重要自然資源的重大公共政策和措施；

（五）制定開(kāi)發(fā)利用或者保護(hù)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他重要文化資源的重大公共政策和措施；

（六）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

（七）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

法律、行政法規(guī)對(duì)前款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。宏觀調(diào)控決策、政府立法決策、突發(fā)事件應(yīng)急處置決策以及政府內(nèi)部事務(wù)管理決策，不適用本規(guī)定。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述規(guī)定，結(jié)合本級(jí)政府的職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，編制年度決策事項(xiàng)目錄，報(bào)決策機(jī)關(guān)研究確定，經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

決策目錄應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策事項(xiàng)名稱、決策承辦單位和完成時(shí)限等內(nèi)容。

決策目錄由本級(jí)政府印發(fā)，除依法不得公開(kāi)的重大行政決策事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

決策目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四條  決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過(guò)程。

第五條  作出決策應(yīng)當(dāng)遵循依法、科學(xué)、民主決策原則。

第六條  決策依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條  上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)決策的監(jiān)督。

第八條  司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)決策的合法性審查。

審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)決策進(jìn)行監(jiān)督。

第二章  決策啟動(dòng)

第九條  對(duì)各方面提出的決策事項(xiàng)建議，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，提請(qǐng)決策機(jī)關(guān)決定是否啟動(dòng)決策程序：

（一）決策機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出決策事項(xiàng)建議的，交相關(guān)部門(mén)研究論證；

（二）決策機(jī)關(guān)所屬部門(mén)（單位）、派出機(jī)構(gòu)或者下級(jí)行政機(jī)關(guān)提出決策事項(xiàng)建議的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問(wèn)題、建議理由和依據(jù)、解決問(wèn)題的初步方案及其必要性、可行性等；

（三）人大代表、政協(xié)委員等通過(guò)建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議，以及公民、法人或者其他組織提出書(shū)面決策事項(xiàng)建議的，交相關(guān)部門(mén)（單位）研究論證。

第十條  決策機(jī)關(guān)決定啟動(dòng)決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡(jiǎn)稱決策承辦單位），由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案（以下簡(jiǎn)稱決策草案）的擬訂等工作。決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。

第十一條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確掌握決策所需信息，按照決策事項(xiàng)涉及范圍征求有關(guān)方面意見(jiàn)，充分協(xié)商協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際，自行組織擬定決策草案，或者委托有關(guān)專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)擬定決策草案。

決策草案應(yīng)當(dāng)包含決策目標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、決策執(zhí)行單位、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決策后評(píng)估計(jì)劃等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附有決策草案起草說(shuō)明。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)，并與有關(guān)政策相銜接。

第三章  公眾參與

第十二條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大行政決策對(duì)公眾影響的范圍和程度，采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)，依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)除外。

聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式。

第十三條  決策事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說(shuō)明等材料，明確提出意見(jiàn)的方式和期限，公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，決策承辦單位可以通過(guò)專(zhuān)家訪談等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明。

第十四條  決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十五條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)15日前公告下列事項(xiàng)：

（一）召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）決策草案內(nèi)容、依據(jù)、說(shuō)明和背景資料等；

（三）申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、方式。

第十六條  與聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織，可以申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)。

需要遴選聽(tīng)證參加人的，決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽(tīng)證參加人遴選辦法，公平公開(kāi)組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。聽(tīng)證會(huì)材料應(yīng)當(dāng)于召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)7日前送達(dá)聽(tīng)證參加人。

決策承辦單位可以根據(jù)需要邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)家學(xué)者參加聽(tīng)證會(huì)。

　　第十七條　聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開(kāi)進(jìn)行：

（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；

（二）聽(tīng)證參加人陳述意見(jiàn)，進(jìn)行詢問(wèn)、質(zhì)證和辯論，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行解釋說(shuō)明；

（三）聽(tīng)證參加人確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)記錄并簽字。

第十八條  以座談會(huì)方式征求公眾意見(jiàn)的，決策承辦單位可以根據(jù)需要邀請(qǐng)有利害關(guān)系的公民、法人或者其他社會(huì)組織代表參加。

第十九條  以民意調(diào)查方式征求公眾意見(jiàn)的，可以委托獨(dú)立調(diào)查研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并作出書(shū)面調(diào)查報(bào)告。

第二十條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見(jiàn)，完善決策草案。

第四章  專(zhuān)家論證

第二十一條  對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性等，并提供必要保障。

專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見(jiàn)，并對(duì)所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)；提供書(shū)面論證意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。

第二十二條  決策承辦單位組織專(zhuān)家論證，可以采取論證會(huì)、書(shū)面咨詢、委托咨詢論證等方式。選擇專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見(jiàn)的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

第二十三條  專(zhuān)家論證主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
　　（一）決策的必要性、可行性；
　　（二）決策的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；
　　（三）決策的執(zhí)行條件；
　　（四）決策對(duì)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全等方面的影響。

第二十四條　專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)出具簽名的書(shū)面論證意見(jiàn)，并對(duì)論證意見(jiàn)的科學(xué)性負(fù)責(zé)。

專(zhuān)家論證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為決策的重要依據(jù)。

第二十五條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將論證意見(jiàn)的采納情況反饋給參與咨詢論證的專(zhuān)家；未予采納的，應(yīng)當(dāng)向?qū)＜液蜎Q策機(jī)關(guān)說(shuō)明理由，提供法律、法規(guī)、規(guī)章及政策依據(jù)。

第二十六條  決策機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要建立決策咨詢論證專(zhuān)家?guī)欤?guī)范專(zhuān)家?guī)爝\(yùn)行管理制度，健全專(zhuān)家誠(chéng)信考核和退出機(jī)制。

第五章  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第二十七條　重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等造成不利影響的，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位，應(yīng)當(dāng)自行或者委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估決策草案的風(fēng)險(xiǎn)可控性。

按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)可控性進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以結(jié)合公眾參與、專(zhuān)家論證等工作同步組織。

第二十八條  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位可以就決策事項(xiàng)的下列風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，包括可能引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛、群體性事件或者其他社會(huì)安全事件的情形；

（二）公共安全風(fēng)險(xiǎn)，包括可能造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損害或者其他危害公共安全的情形；

（三）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，包括可能造成重大環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞或者次生自然災(zāi)害等不良影響的情形；

（四）財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，包括可能造成大額財(cái)政資金流失、帶來(lái)重大政府性債務(wù)、導(dǎo)致區(qū)域性或者系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患的情形；

（五）輿情風(fēng)險(xiǎn)，包括可能產(chǎn)生大范圍的嚴(yán)重負(fù)面評(píng)價(jià)的情形；

（六）可能引發(fā)的其他風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：　　　　

（一）制定評(píng)估工作方案。明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法與步驟等。 　　

（二）開(kāi)展調(diào)查研究。采取輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、會(huì)商分析、召開(kāi)座談會(huì)等方式，充分聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、利益相關(guān)方和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，對(duì)受決策事項(xiàng)影響較大的單位、有特殊困難的群體進(jìn)行重點(diǎn)走訪，當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)。

（三）全面分析論證。對(duì)收集的相關(guān)資料組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行綜合分析研究，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，運(yùn)用定性分析和定量分析等方法，對(duì)決策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判。

（四）確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)分析論證情況，確定高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（五）形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第二十九條  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為決策的重要依據(jù)。

決策機(jī)關(guān)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策。　　  

第六章　合法性審查

第三十條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等法定程序，由本單位法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性初審和部門(mén)會(huì)簽，并經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過(guò)后，將決策草案及相關(guān)材料送請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行合法性審查。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論。對(duì)國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，提交政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論。　　

第三十一條　送請(qǐng)合法性審查，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)提供下列材料：

　　（一）決策草案及起草說(shuō)明；

（二）決策草案的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

（三）征求意見(jiàn)材料、聽(tīng)證報(bào)告、專(zhuān)家論證意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等其他相關(guān)材料；

（四）決策承辦單位法制工作機(jī)構(gòu)作出的初步合法性審查意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論的書(shū)面記錄等材料。

提供的材料不符合要求的，司法行政機(jī)關(guān)可以退回，或者要求補(bǔ)充。決策承辦單位補(bǔ)充材料的時(shí)間，不計(jì)入合法性審查時(shí)間。

　　第三十二條　合法性審查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

　　（一）決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；

　　（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；

　　（三）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。　　

第三十三條　司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行合法性審查，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問(wèn)、公職律師提出法律意見(jiàn)，并根據(jù)需要采取下列方式：

（一）書(shū)面審查；

（二）必要的調(diào)查研究；

（三）通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等形式廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)。

司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行合法性審查的時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。開(kāi)展前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)工作以及組織法律顧問(wèn)、公職律師論證的時(shí)間，不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。

第三十四條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)配合司法行政機(jī)關(guān)做好合法性審查工作，按要求就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)做好協(xié)作配合。

第七章　集體討論決定

第三十五條  決策承辦單位提請(qǐng)決策機(jī)關(guān)討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）提請(qǐng)討論決策草案的請(qǐng)示；

（二）決策草案及其起草說(shuō)明；

（三）履行公眾參與程序的，同時(shí)報(bào)送社會(huì)公眾意見(jiàn)的研究采納情況；

（四）履行專(zhuān)家論證程序的，同時(shí)報(bào)送專(zhuān)家論證意見(jiàn)的研究采納情況；

（五）履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的，同時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料；

（六）按規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、貿(mào)易政策合規(guī)審查的，同時(shí)報(bào)送審查的有關(guān)材料；

（七）司法行政機(jī)關(guān)的合法性審查意見(jiàn)；

（八）需要報(bào)送的其他材料。

第三十六條  決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論。集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。

第三十七條  決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。

第三十八條  決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府公報(bào)和政府網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙等途徑及時(shí)公布決策。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家論證意見(jiàn)的采納情況，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開(kāi)的除外。

第三十九條  決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立決策全過(guò)程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，由政府辦公室會(huì)同決策承辦單位將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。

第八章　決策管理

第四十條　決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)決策執(zhí)行工作單位（以下簡(jiǎn)稱決策執(zhí)行單位），并對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行決策，并向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況。

第四十一條  決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)決策存在問(wèn)題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為決策及其實(shí)施存在問(wèn)題的，可以向決策機(jī)關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見(jiàn)建議。

第四十二條　有下列情形之一的，決策機(jī)關(guān)可以組織決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位：

（一）決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

（二）公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)；

（三）決策機(jī)關(guān)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要。

開(kāi)展決策后評(píng)估，可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位除外。

開(kāi)展決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)注重聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估。

承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位應(yīng)當(dāng)制作決策后評(píng)估報(bào)告提交決策機(jī)關(guān)，就決策內(nèi)容、決策執(zhí)行情況作出評(píng)估，提出繼續(xù)執(zhí)行、中止執(zhí)行或者修改決策內(nèi)容等決策執(zhí)行建議。

決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整決策的重要依據(jù)。

第四十三條　依法作出的決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第四十一條的情形、情況緊急的，決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。

第九章  責(zé)任追究

第四十四條　決策實(shí)行終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度。

第四十五條　決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的，決策機(jī)關(guān)予以責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第四十六條  決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)的，決策機(jī)關(guān)予以責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第四十七條　承擔(dān)論證評(píng)估工作的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的，予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，取消評(píng)估資格、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十章　附    則

第四十八條  縣級(jí)以上人民政府部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府重大行政決策的作出、執(zhí)行和調(diào)整程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條  本規(guī)定自2019年12月27日起施行，有效期至2027年6月30日。