為推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信自律，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，市住建局制定印發(fā)了《濟(jì)寧市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)解讀如下：

一、《辦法》制定的背景

目前，我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)總體呈現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)主體數(shù)量快速增加的態(tài)勢(shì)，物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管工作越來(lái)越受到黨委政府和社會(huì)各界的高度關(guān)注。2020年，市住建局以部門規(guī)范性文件形式印發(fā)《濟(jì)寧市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法（試行）》（濟(jì)建房字〔2020〕6號(hào)），在推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信自律等方面發(fā)揮了重要促進(jìn)作用，目前該文件已經(jīng)到期。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，市住建局根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理的最新政策和我市實(shí)際，制定了《辦法》。

二、《辦法》的制定依據(jù)

（一）國(guó)家層面。2016年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)），提出加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。2017年12月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定相關(guān)工作的通知》（建辦房〔2017〕75號(hào)），要求加快推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)。

（二）省級(jí)層面。《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定：“物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)人的監(jiān)督管理，開(kāi)展物業(yè)服務(wù)人信用評(píng)價(jià)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)人提高服務(wù)水平?！?017年，省住建廳印發(fā)《山東省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案與評(píng)級(jí)管理辦法（試行）》（魯建物字〔2017〕16號(hào)），2019年該文件到期后，省住建廳印發(fā)《山東省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法》（魯建物字〔2019〕4號(hào)），對(duì)建立全省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理體系作出了有關(guān)規(guī)定。

（三）市級(jí)層面。《濟(jì)寧市物業(yè)管理辦法》第七條規(guī)定：“市物業(yè)主管部門建設(shè)市級(jí)物業(yè)服務(wù)人信用信息管理系統(tǒng)。物業(yè)服務(wù)人信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備物業(yè)服務(wù)人信用管理、物業(yè)服務(wù)信息發(fā)布、電子投票表決等功能。”2022年，市政府將“加強(qiáng)行業(yè)信用管理，修訂完善濟(jì)寧市物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域信用管理辦法，強(qiáng)化信用評(píng)級(jí)結(jié)果運(yùn)用，倒逼物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)水平”納入“民生實(shí)事”任務(wù)。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共分五章二十八條，主要包括第一章總則，第二章信用信息的歸集、認(rèn)定和發(fā)布，第三章信用評(píng)級(jí)，第四章信用評(píng)級(jí)結(jié)果的發(fā)布和應(yīng)用，第五章附則。

（一）適用范圍。在我市行政區(qū)域內(nèi)從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)，按照本辦法規(guī)定實(shí)施信用信息管理。一般以獨(dú)立法人為單位實(shí)施信用信息管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)有分支機(jī)構(gòu)的，統(tǒng)一納入設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)管理；外地物業(yè)服務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，以分支機(jī)構(gòu)為單位實(shí)施信用信息管理。

（二）職責(zé)分工。濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)擬定全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督實(shí)施。濟(jì)寧市住房保障和房地產(chǎn)發(fā)展事務(wù)中心負(fù)責(zé)承擔(dān)全市物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督管理相關(guān)事務(wù)性工作，參與制定物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法，承擔(dān)全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)事務(wù)性工作和市物業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)、管理、維護(hù)工作。縣（市、區(qū)）物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息的歸集、推送、審核、認(rèn)定、使用和日常維護(hù)等管理工作。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會(huì)（社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)）按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目有關(guān)信用信息的歸集、推送、評(píng)分等工作。物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，負(fù)責(zé)行業(yè)自律信息的歸集、推送，并可接受物業(yè)主管部門的委托，負(fù)責(zé)編寫行業(yè)信用報(bào)告等工作。

（三）信用信息的歸集、認(rèn)定。主要包括企業(yè)基礎(chǔ)信用信息（甲類）、項(xiàng)目績(jī)效信用信息（乙類）和企業(yè)不良信用信息（丙類）三類。新設(shè)立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自簽訂物業(yè)服務(wù)合同之日起30個(gè)工作日內(nèi)，在市物業(yè)信用系統(tǒng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確填報(bào)企業(yè)基礎(chǔ)信息等有關(guān)信用信息。首先，對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)信用信息（甲類），采集方式是由物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行填報(bào)并按照要求上傳相應(yīng)證明材料。企業(yè)基礎(chǔ)信用信息（甲類）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，基礎(chǔ)信用信息產(chǎn)生或變更的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)通過(guò)市物業(yè)信用系統(tǒng)填報(bào)變更信用信息。其次，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效信用信息（乙類），采集方式是縣級(jí)物業(yè)主管部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)在物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理信用信息產(chǎn)生15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)市物業(yè)信用系統(tǒng)錄入。再次，對(duì)企業(yè)不良信用信息（丙類），采集方式是縣級(jí)物業(yè)主管部門應(yīng)于不良信用信息產(chǎn)生15個(gè)工作日內(nèi)，將自行掌握或其他單位主動(dòng)推送的信用信息，錄入市物業(yè)信用系統(tǒng)，并通過(guò)市物業(yè)信用系統(tǒng)通知相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，確認(rèn)不良信用信息情況。同時(shí)，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動(dòng)錄入企業(yè)不良信用信息。

（四）信用評(píng)級(jí)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)級(jí)結(jié)果共5種等級(jí)，分為AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)、B級(jí)和C級(jí)，其中C級(jí)還包括C級(jí)（缺失）、C級(jí)（黃牌）和C級(jí)（嚴(yán)重失信）。信用得分在85分（含）以上的，信用等級(jí)為AAA級(jí)；信用得分在80分（含）至85分的，信用等級(jí)為AA級(jí)；信用得分在70分（含）至80分的，信用等級(jí)為A級(jí)；信用得分在60分（含）至70分的，或在60分以下且沒(méi)有不良信用信息的，信用等級(jí)為B級(jí)；信用得分在60分以下，且有企業(yè)不良或嚴(yán)重不良信息的，信用等級(jí)為C級(jí)；經(jīng)物業(yè)主管部門核實(shí)，企業(yè)實(shí)際從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)，但未按要求參加信用信息管理的，信用等級(jí)為C級(jí)（缺失）；物業(yè)服務(wù)企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重不良信用信息任意一項(xiàng)不超過(guò)1次的，信用等級(jí)暫定為C級(jí)（黃牌）；拒不整改、無(wú)法補(bǔ)救、出現(xiàn)嚴(yán)重不良信用信息，信用等級(jí)確定為C級(jí)（嚴(yán)重失信）。

（五）信用信息應(yīng)用。物業(yè)主管部門可以定期通報(bào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)情況，并將企業(yè)信用等級(jí)作為實(shí)施分類監(jiān)管以及前期物業(yè)服務(wù)招標(biāo)、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、表彰評(píng)選推介等活動(dòng)的重要參考依據(jù)，實(shí)行守信激勵(lì)、失信懲戒。

（六）《辦法》有效期。自2022年5月25日起施行，有效期至2027年5月24日。

正文：濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法》的通知

【word版】濟(jì)建物字〔2022〕6號(hào)關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法》的通知.docx

【PDF版】濟(jì)建物字〔2022〕6號(hào)關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法》的通知.pdf