濟寧市人民政府辦公室

關于印發濟寧市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展2023年重點工作任務的通知

濟政辦字〔2023〕22號

各縣（市、區）人民政府，濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區管委會，市直有關部門、單位：

《濟寧市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展2023年重點工作任務》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

濟寧市人民政府辦公室

2023年4月7日

（此件公開發布）

濟寧市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展2023年重點工作任務

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》（國發〔2022〕18號）、《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023—2025年）》（魯發〔2022〕19號），推動《濟寧市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》重點任務攻堅突破，特制定2023年重點工作任務如下：

一、聚力創新驅動戰略，建設高水平創新城市

1. 搭建創新平臺。推動兗礦能源爭創國家重點實驗室、華勤集團爭創省級國際聯合實驗室，培育5家省“一企一技術”研發中心，新增省級以上創新平臺60家以上。推進中科院過程所、上海交大等大院大所在我市實體化運作創新載體40家以上，新建碳基新材料等3家市級產業研究院。（牽頭單位：市科技局、市工業和信息化局、市發展改革委）

2. 突破關鍵技術。完善“全球揭榜”攻關模式，加快突破“十強產業”領域“卡脖子”關鍵核心技術，實施“技術攻關+產業化應用”科技示范項目10項以上，爭取省級企業技術創新項目100項，新增省級以上技術創新示范企業4家、省級以上“質量標桿”5家，推動產業鏈創新鏈深度融合。（牽頭單位：市科技局、市工業和信息化局）

3. 培育創新主體。健全“眾創空間—孵化器—加速器”全鏈條孵化體系，入庫科技型中小企業1200家以上，新培育省級以上單項冠軍、專精特新、瞪羚企業100家以上，國家高新技術企業400家。推動全市規上工業企業研發機構建有率達到35%以上、有研發活動企業超過1200家。（牽頭單位：市科技局、市工業和信息化局）

4. 引育創新人才。深化人才發展體制機制改革，實施領軍人才倍增行動和孔孟圣地英才工程，加大新興產業、先進制造業、數字產業等戰略性、前瞻性領域人才引育支持力度，新建院士工作站2家以上，引育高端人才團隊10個以上、省級及以上重點人才工程人選20人、青年人才4萬人。（牽頭單位：市委組織部、市科技局、市人力資源社會保障局）

5. 優化創新生態。培育創新創業共同體，完善“1+N”產業協同創新體系，實施重點科技計劃100項以上，落地投產重大科技創新成果20項以上，萬人高價值發明專利增長20%以上，申建國家知識產權保護中心、快速維權中心。大力發展科技金融，發放“成果貸”10億元以上，服務科技中小企業突破1000家以上。（牽頭單位：市科技局）

二、聚力新舊動能轉換，構建現代產業體系

6. 做強“231+1”先進制造業集群。聚力19條核心產業鏈條，“一鏈一策”開展補鏈強鏈，力爭“231”產業集群規模突破4000億元。高端裝備產業，加快提升汽車及零部件、農機、數控機床及成套裝備等產業發展水平，全速推進小松全球智能制造基地建設，投產運營山能智慧制造產業園，力爭產業規模突破1300億元；高端化工產業，聚焦煤化工、鹽化工、生物化工產業，提升7家化工園區承載能力，加快恒信50萬噸乙醇、七洲化工等項目建設，力爭產業規模突破1000億元；新一代信息技術產業，做強機器人、智能終端、集成電路、北斗導航4條產業鏈，新培育2家省級數字經濟園區；新能源產業，重點培育新能源電池、新型儲能裝備、發電裝備等核心產業鏈，加快新能源電池產業及配套項目建設；新材料產業，聚焦先進碳材料、稀土、化工及生物基新材料，加快推進碳素集團15萬噸預焙陽極、硅科5萬噸硅烷偶聯劑等項目，培育壯大梁山、微山稀土產業集群；醫藥產業，圍繞化學制藥、生物制藥、現代中藥等核心產業，支持濟寧高新區打造藥物研發、高端制劑產業高地，在鄒城市、魚臺縣、嘉祥縣、汶上縣打造特色原料藥和醫藥中間體產業集群；節能環保產業，加強與中科院大連化物所、同濟大學等科研院所對接，探索打造市級節能環保研發平臺。（牽頭單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市能源局）

7. 加快傳統產業提質增效。聚焦紡織服裝、食品加工、造紙及紙制品、橡膠及制品等傳統產業，建立傳統企業與數字化服務商常態化對接機制，實施“智改數轉”行動，推動1000家企業數字化改造、1000臺設備上云上平臺，打造3家“晨星工廠”，提升企業綠色化、高端化發展水平。（牽頭單位：市工業和信息化局）

8. 大力發展數字經濟。組建數字濟寧發展研究院，出臺數字經濟支持政策，重點突破電子信息制造、軟件開發、互聯網服務、通訊傳輸等產業，數字經濟核心產業營收突破600億元、增長20%以上，爭創4家省級新型數據中心試點。加快數字基礎設施建設，推動魯南算力中心建設，新建5G基站2600個以上。（牽頭單位：市工業和信息化局、市大數據中心、市信息通信發展辦公室）

9. 積極發展現代服務業。實施現代服務業“升級倍增”計劃，成立市縣兩級服務行業協會，年內新增規上服務業企業200家。推動先進制造業和現代服務業深度融合發展，鼓勵山推股份、天意機械、經典集團、東宏管業等龍頭企業在產業延伸、技術研發、產品服務等領域持續突破，新增兩業融合試點2個。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局）

10. 前瞻布局特色先導產業。制定氫能產業具體方案，推動制氫、儲運、加氫等相關裝備產業發展，打造燃料電池整車及氫能制儲裝備產業集群。做強國家級北斗產業化應用示范基地、濟寧特炭材料產業園等未來產業示范園區，爭創省級虛擬現實公共應用體驗中心。（牽頭單位：市工業和信息化局、市能源局、市發展改革委）

11. 大力推進產業鏈招商。實施“招商引資突破年”活動，完善重大項目“招推服”機制，加強“客商之家”和線上“云招商”綜合服務平臺建設。聚焦“231”產業集群和寧德時代、航空航天產業城、合成生物平臺等重點產業領域，精準開展補鏈強鏈重點項目推介，全年拜訪跨國公司200家以上，簽約億元以上項目300個、50億元以上項目8個，再落地2個百億級大項目。（牽頭單位：市商務局、市投資促進局）

12. 精準管控“兩高”行業。新上“兩高”項目嚴格落實產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五個減量替代”，嚴格履行窗口指導，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。有序推進“兩高”行業能效改造提升、節能降碳綠色轉型。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市能源局）

13. 嚴格化工園區管理。落實“十有兩禁”要求，加快完善園區設施建設，健全邊界封閉系統。落實《山東省化工行業投資項目管理規定》，嚴格執行危險化學品“禁限控”目錄，確保新建項目原則上必須在園區內建設。積極引導園區外企業進區入園。（牽頭單位：市工業和信息化局）

三、聚力擴內需促消費，挖潛釋放市場潛能

14. 推動消費擴容提質。實施“消費提振年”行動，出臺刺激消費政策措施，全面激活消費市場。挖潛文旅消費潛力，大力發展夜間經濟，積極申創國家文化產業和旅游產業融合發展示范區，年內旅游總收入達到600億元。提振房地產消費，加力實施房地產消費“十二條”，定期舉辦形式多樣的房產交易展銷會，提升住房品質和房地產業服務水平。鼓勵擴大大宗消費，放大消費券乘數效應，實行家電消費“以舊換新”政策，全年舉辦各類主題促消費活動100場以上。發展網絡電商消費，大力培育本土電商企業，打造縣（市、區）特色電商產業帶，積極招引國內知名電商平臺、龍頭電商企業和專業運營商落戶。繁榮接觸性消費，推動每個縣（市、區）打造1條高品質步行街或特色商業街，建設全國城市一刻鐘便民生活圈試點。（牽頭單位：市商務局、市文化和旅游局、市住房城鄉建設局）

15. 加快重點項目建設。實施500個左右綠色低碳高質量發展重點項目，深化領導包保、月度核查、月度通報、專班會商、集中開工、現場觀摩等項目管理機制，加強國家政策性資金項目的謀劃儲備及對上爭取，確保省級重點項目及市級重點產業項目完成年度投資計劃。開展“技改提升年”活動，滾動建設1000個技術改造項目，重點推進100個市級重大技術改造標桿項目，完成技改投資800億元以上。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局）

16. 完善要素保障機制。創新“全流程”用地服務，實行用地清單制，加強重點項目土地分級分類保障，預支2023年新增用地指標保障支持。深化金融助企攀登行動，確保攀登企業貸款增幅高于制造業貸款增幅。開展服務實體經濟“月月大比拼、季季大比武”活動、“金融服務進萬企”活動、民營和小微企業“首貸培植”活動，力爭新增首貸戶6000家以上、上市公司3家。深挖能耗、煤耗空間，在確保完成省定能耗強度降低和煤炭消費壓減任務目標的基礎上，保障重點產業項目和民生剛需用能。（牽頭單位：市自然資源和規劃局、市地方金融監管局、市財政局、市能源局、人民銀行濟寧市中心支行）

17. 強力攻堅現代港航物流。推動梁山港二期、龍拱港二期、韓莊港建設，做好湖西航道上級湖段改造、梁濟運河“三改二”工程前期工作。拓展適航貨源和區域市場，新開通6條集裝箱航線，港口貨物吞吐量突破6500萬噸，集裝箱吞吐量達到12萬標箱。深化港產城融合發展，啟動建設躍進港百萬噸級糧食專業港區和百億級鋼材產業集群。推進鄒城新能源船舶制造項目建設，力爭年內第一艘新能源船舶制造下線試航。（牽頭單位：市國資委、市現代港航物流發展指揮部、市交通運輸局）

18. 建設便捷高效軌道交通網。加快推進雄商高鐵濟寧段建設，謀劃濟濟高鐵前期工作。實施“支線鐵路進港入園”工程，規劃建設山東京杭多式聯運物流項目配套鐵路專用線改擴建工程、濟寧港航龍拱港有限公司鐵路專用線工程，打通鐵路運輸“最后一公里”。全市鐵路營業里程達到495公里，其中高速鐵路里程206公里。（牽頭單位：市交通運輸局、市發展改革委）

19. 建設四通八達公路網。提速推進濟鄒高速、濟商高速、濟廣高速改擴建、濟微高速（北段）等工程，完成共青團路北延、楊柳互通立交，力爭建成濟寧至曲阜快速路。全市公路總里程達到21380公里，其中高速公路里程達到499公里。（牽頭單位：市交通運輸局、市住房城鄉建設局）

20. 健全物流網絡體系。推廣冷鏈運輸、網絡貨運等先進運輸方式，引進順豐、圓通等國內知名快遞物流企業。強化農產品物流發展，加強冷鏈物流的基礎設施建設，爭創國家骨干冷鏈物流基地。大力發展空港物流，實現濟寧新機場遷建通航，爭取濟寧高新保稅物流中心獲批。（牽頭單位：市交通運輸局、市發展改革委、市商務局）

四、聚力降碳減污擴綠，厚植綠色發展底色

21. 大力發展可再生能源。統籌優化新能源開發布局，穩步發展生物質能，加快時代永福光伏發電項目等魯西南采煤沉陷區“光伏+”基地項目建設，深入推進5個整縣分布式光伏開發試點。力爭新能源和可再生能源發電裝機規模達到450萬千瓦。（牽頭單位：市能源局）

22. 持續優化煤電產業結構。推進華能國際濟寧電廠政策性搬遷大型燃煤機組項目建設，在確保電力、熱力接續替代的前提下，年內計劃關停6臺機組60.2萬千瓦，完成煤電機組“三改聯動”60萬千瓦左右。（牽頭單位：市能源局）

23. 有序推動燃氣機組建設。結合小煤電機組關停整合，重點在濟寧高新區、汶上縣、泗水縣布局天然氣分布式熱電聯產項目，推動濟寧高新區3萬千瓦天然氣分布式能源一期項目投產運行。天然氣發電裝機達到3萬千瓦以上。（牽頭單位：市能源局）

24. 提升電力系統調節能力。加大儲能發展力度，重點在智能輸變電設備、動力電池、儲能電站與系統等方面加快示范應用。推進華源熱電融鹽儲能、國網時代兗州共享儲能等項目建設，加快微山獨山湖等抽水蓄能電站項目前期工作。年底建成、在建新型儲能規模達到21.4萬千瓦左右。（牽頭單位：市能源局、國網濟寧供電公司）

25. 推動煤炭綠色高效開發。在確保安全生產的前提下，督促指導轄區內煤礦企業優化接續采掘，穩定市內煤炭產量。建成東灘、鮑店等國家首批智能化示范煤礦，加快推進中厚、薄煤層煤礦智能化建設。全市開展智能化建設煤礦達到36處以上，煤炭智能化產量比重達到80%以上。（牽頭單位：市能源局）

26. 完善天然氣供應。加快推進中俄東線濟寧支線建設，打造輸氣樞紐城市。修訂完善天然氣“壓非保民”應急預案，完成省定政府儲氣能力建設任務。（牽頭單位：市能源局）

27. 加強國土空間規劃管控。落實主體功能區戰略，穩步推進“三線一單”成果落地，優化區域和城鄉功能布局、用地結構和要素配置，合理布局農業、生態、城鎮空間，爭取6月底前推動市縣國土空間總體規劃以全省第一方陣獲批。（牽頭單位：市自然資源和規劃局、市生態環境局）

28. 加強水土流失綜合治理。全市綜合治理水土流失面積60平方公里。實施國家水土保持重點工程2項，治理水土流失面積28平方公里。建設省級水土保持生態清潔小流域3條。全市水土保持率達到91.5%。（牽頭單位：市城鄉水務局）

29. 推進自然生態系統碳匯調查評價工作。積極開展碳匯造林，跟進實施荒山碳匯造林項目。參與全國碳排放權交易，建設區域碳資產交易平臺，鼓勵以市場化方式設立綠色低碳基金。（牽頭單位：市自然資源和規劃局、市生態環境局、市發展改革委）

30. 大力發展綠色建筑。推動城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，引導發展高星級綠色建筑。嚴格執行省最新居住建筑節能設計標準，年內新增綠色建筑700萬平方米。城鎮新建民用建筑中綠色建筑占比達到100%。（牽頭單位：市住房城鄉建設局）

31. 加快構建綠色制造體系。推動工程機械、化工、建材、食品等行業綠色發展，全年爭取3家以上企業進入國家級綠色制造名單，培育省級以上綠色工廠6家、市級綠色工廠25家以上。開發綠色設計產品，提升綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業發展水平。（牽頭單位：市工業和信息化局）

32. 加快形成綠色低碳生活方式。開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行等創建。城市居民小區生活垃圾分類設施覆蓋率達到95%，生活垃圾焚燒處理率達到100%，建成運行4座建筑垃圾資源化利用設施。（牽頭單位：市發展改革委、市交通運輸局、市城市管理局、市住房城鄉建設局、市機關事務中心、市教育局）

33. 強化生態建設和修復。聚焦黃河下游綠色生態廊道建設和南四湖生態修復，推動山水林田湖草沙一體化保護治理，完成荒山綠化1.7萬畝，治理采煤塌陷地2.2萬畝。建成綠色礦山5座，生態修復歷史遺留廢棄礦山5000畝，打造一批綠色礦山標桿示范企業。（牽頭單位：市自然資源和規劃局）

34. 深入推進環境污染防治。統籌大氣污染防治和溫室氣體減排，完成22家焦化、水泥企業超低排放改造，確保全市PM2.5濃度、優良率超額完成省定目標。抓好南四湖流域水污染綜合整治三年行動收官，全面完成“兩清零一提標”，實施15萬畝稻田退水治理，南水北調調水水質穩定達標。開展第三次全國土壤普查，加強農業面源污染治理，實現農用地、建設用地100%安全利用。（牽頭單位：市生態環境局、市城鄉水務局、市自然資源和規劃局、市農業農村局）

35. 加快現代水網建設。加快推進2023年列入省現代水網建設清單的重點工程建設、計劃完成投資51.7億元。繼續實施濟寧市引黃西線工程、泗水縣泗河岳陵攔河閘工程等供水保障工程；對新萬福河、惠河、城郭河等河道進行綜合治理，開展病險水庫水閘除險加固；實施水系連通、地下水超采區綜合治理等水生態保護與修復工程。（牽頭單位：市城鄉水務局）

五、聚力文化自信自強，打造文明交流互鑒高地

36. 實施文明創建工程。深化文明城市創建，全力爭創全國文明典范城市。推動鄒城市、金鄉縣、嘉祥縣、微山縣爭創縣級全國文明城市。實施文明風尚行動，創建市級文明村鎮200個、市級文明單位80個、市級文明校園24所、市級文明家庭100個。（牽頭單位：市委宣傳部）

37. 持續深化文明培育。扎實開展新禮儀建設，培育一批美德健康生活方式樣板區、示范點。積極開展未成年人思想道德建設教育實踐活動。推動任城區、曲阜市參與省級美德和信用建設試點，打造仁義任城、端信兗州、誠信金鄉、禮孝嘉祥等一批具有鮮明地域特色的道德品牌。深化“齊魯時代楷?！?、最美人物等典型宣傳，推薦重大典型納入“齊魯時代楷?！毙麄饔媱?。組織市級道德模范表彰，評選市級道德模范30名、濟寧好人120名、濟寧好人之星24名。（牽頭單位：市委宣傳部）

38. 拓展新時代文明實踐。強化有場所、有隊伍、有活動、有項目、有機制“五有”標準建設，持續推動新時代文明實踐中心、所、站提檔升級。制定健全新時代志愿服務體系若干措施，完善志愿服務激勵嘉許辦法。推進為老、為小、為困難群體、為需要心理疏導和情感慰藉人群、為社會公共需要“五為”文明實踐志愿服務項目化。（牽頭單位：市委宣傳部）

39. 打造世界文明交流互鑒高地。以更高標準辦好國際孔子文化節、尼山世界文明論壇，健全“主論壇+N場分論壇+系列文化體驗”舉辦體系，打造人文綜合論壇和國際文明對話高端平臺。深化全國干部政德教育基地、全國教師培訓基地、全國青少年優秀傳統文化傳承體驗基地“三大基地”建設。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化傳承發展中心、濟寧干部政德教育學院、市教育局、曲阜文化建設示范區推進辦公室）

40. 推進曲阜優秀傳統文化傳承發展示范區建設。高標準推進尼山文化片區規劃建設，加快尼山文化片區四好農村路建設工程、尼山周邊山體綠化工程、尼山圣境二期等重點項目建設。扎實推動“八個融入”，加快推進省“十四五”規劃實施創新試點工作，深化“兩創”示范點建設，全力打造優秀傳統文化“兩創”示范樣板。依托尼山書院、儒學講堂，舉辦國學傳承活動1000場。深化儒家文化研究闡釋，推出一批標識性研究成果。（牽頭單位：市委宣傳部、曲阜文化建設示范區推進辦公室）

41. 推進大運河、黃河國家文化公園（濟寧段）建設。出臺《濟寧市國家文化公園建設工作實施方案》，積極參與全省沿黃河、沿大運河文化體驗廊道建設。實施魯西黃河堌堆等重點大遺址保護展示工程，推進大運河十里閘等文物保護展示工程實施。推動河道總督府遺址博物館全面完工，大運河微山湖博物館主展館完成運河北岸各展廳內部展陳工程。提升魯國故城、南旺樞紐等國家考古遺址公園旅游功能，爭創國家A級景區。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局、市文化傳承發展中心、市發展改革委）

42. 實施文物保護利用和非物質文化遺產保護傳承工程。強化文物保護管理，持續開展文物資源調查，完成市級文物保護單位兩線范圍勘定。大力推進曲阜孔廟、嘉祥武氏墓群等國保單位文物保護修繕工程。創新開展非遺宣傳展示展演活動，做好國家級、省級非遺項目傳承人申報工作。（牽頭單位：市文化和旅游局）

43. 實施“山東手造?濟寧好禮”推進工程。創新舉辦第八屆“創意濟寧”文化產品設計暨第二屆“孔子文旅杯”手造大賽，做亮“山東手造·濟寧好禮”品牌。深化非遺工坊建設，推動“山東手造·濟寧好禮”進入10家旅游景區。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）

44. 大力推進文化惠民工程。廣泛開展“文化進萬家”“千場大戲進農村”“百場戲曲進校園”等文化惠民活動。實施“濟風儒韻”文藝作品質量提升工程，打造一批彰顯孔孟風格、濟寧氣派的新時代文藝精品。推動文化服務下沉，放映農村公益電影2萬場，送戲下鄉4500場。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）

45. 推動文旅產業融合發展。推動水泊梁山、鄒城“兩孟”創建5A級景區，創建省級全域旅游示范區、夜間文旅消費集聚區、旅游民宿集聚區、文化產業示范園區各1家。建成魯源小鎮一期、復興之路文化科技項目。整合推出6大系列20條精品線路，接待游客突破6300萬人次。新增規模以上文化企業30家以上，全市文化及相關產業增加值突破200億元。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局）

46. 構建全媒體傳播體系。建立以新媒體生產傳播為中心的全媒體指揮調度機制，培養引進一批高水平內容制作團隊。實施新媒體技術融合應用提升工程，加強5G、大數據、區塊鏈、物聯網、元宇宙等新技術融合應用。實施媒體融合發展工程，深化市融媒體中心建設，建強縣級融媒體中心總服務臺，實現與社會綜合治理、政務服務、智慧城市、民生熱線等平臺互聯互通。（牽頭單位：市委宣傳部）

六、聚力都市區一體化，引領區域協調發展

47. 加快都市區協同融合發展。按照基礎設施、產業布局、公共服務、要素保障“四個一體化”要求，推動都市區交通、市政、民生、服務、文化等重點領域融合發展，力爭濟寧都市區上升為省級戰略。實施市政道路、園林綠化、防汛排澇、智慧管理等城市建設項目，協調推進都市區重大項目建設。（牽頭單位：市都市區一體化建設指揮部、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局）

48. 深入推進黃河國家重大戰略。編制實施我市黃河流域生態保護和高質量發展2023年工作要點，推進黃河流域500項重點事項和50個重大項目，確保順利完成各項任務目標。（牽頭單位：市發展改革委）

49. 推進縣域經濟高質量發展。在省縣域經濟高質量發展差異化評價中，獲獎縣（市、區）數量繼續保持全省前列。實施百億產業、百億園區、百億強企“三百”工程，培育一批縣域特色產業集群。全力抓牢對上爭取，爭取一批含金量高、帶動作用強的政策項目和資金在我市落地。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市財政局）

50. 加強區域交流合作。加快融入全省“一群兩心三圈”發展格局，制定《魯南經濟圈一體化發展議事規則》，推動重點領域協作發展。支持以鄒城市、滕州市為重點打造魯南一體化發展引領區。積極參與淮河生態經濟帶建設，探索建設淮海經濟區多式聯運集聚區。發揮梁山港公鐵水多式聯運優勢，加強與沿海沿江港口合作，打造黃河流域大宗商品運輸骨干通道、陸海聯動轉換樞紐。（牽頭單位：市發展改革委、市國資委）

51. 實施新型城鎮化建設行動。出臺《濟寧市新型城鎮化規劃》，加快鄒城市、金鄉縣、兗州區等省城鄉融合發展試驗區建設，實施77個省級城鎮化重點項目，打造14個精致城鎮和鄉村公共服務能力示范鎮，爭取6個以上小城鎮納入全省創新提升試點。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委）

52. 實施城市更新行動。實施雨污合流管網43公里，提標改造30個城市污水處理廠，實現全市域建成區合流制管網、黑臭水體“清零”。改造老舊小區313個、開工棚戶區6500套，打通中心城區斷頭路15條，推動第一糧倉、洸河印象等城市更新項目，成片區提升城區活力。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市城市管理局、市城鄉水務局）

53. 實施城市風貌提升行動。新改建口袋公園35處，改造提升老舊公園7處。加快歷史文化街區建設，啟動太白樓—竹竿巷區域保護復興等項目，推動更多文化元素融入城市形象，打造“三季有花、四季常綠”的公園城市。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市城市管理局）

54. 實施新型智慧城市提升行動。推動政務服務、教育服務、醫療服務、養老服務等領域智慧應用場景深度覆蓋，新建100個智慧社區，50%以上的縣（市、區）達到四星級以上標準。建成使用數據城市運行管理服務平臺。（牽頭單位：市大數據中心、市城市管理局）

七、聚力建設農業強市，打造鄉村振興齊魯樣板引領區

55. 強化耕地保護與建設。深入實施“田長制”，評選15個市級耕地保護激勵鄉鎮，分別獎勵50萬元，15—30畝新增建設用地指標。加快高標準農田建設和提質改造，新建和改造提升高標準農田40萬畝。（牽頭單位：市自然資源和規劃局、市農業農村局、市財政局）

56. 夯實重要農產品保障能力。貫徹落實大食物觀，優化大蒜、辣椒、設施瓜菜、食用菌等高效特色作物種植結構，大力發展設施農業、特色產業，全市糧食播種面積不低于1080萬畝，產量穩定在97億斤以上，蔬菜產量不低于700萬噸。（牽頭單位：市農業農村局）

57. 實施農業全產業鏈提升工程。以“1352”農業全產業鏈產業集群打造為抓手，加快金鄉大蒜、兗州糧油、嘉祥豆種、魚臺大米、鄒城蘑菇、泗水甘薯、梁山沿黃肉牛等特色產業發展，新增規上農產品加工企業100家。強化涉農金融服務，放大掛職金融副鎮長作用，新落地按揭農業（畜牧業）項目20個。（牽頭單位：市農業農村局、市地方金融監管局）

58. 實施農業種業振興工程。依托嘉祥縣、兗州區、汶上縣3個國家制種大縣，建設良種繁育基地70萬畝以上。實施10項左右種源“卡脖子”技術攻關項目，推進種質資源收集保護、精準鑒定、創新利用和生物育種平臺建設。爭取新增“育繁推”一體化企業1家、全國前50強企業1家。（牽頭單位：市農業農村局、市科技局）

59. 實施水產綠色健康養殖工程。在沿黃、南四湖等重點區域，開展集中連片池塘標準化改造和尾水達標治理，建設工廠化養殖園區。推廣綠色高效養殖技術4萬畝、優質品種5萬畝，水產品產量穩定在25萬噸以上。（牽頭單位：市農業農村局）

60. 實施畜禽業提升工程。開展畜禽種質資源保護利用、創新攻關、基地提升、企業扶優“四大行動”，創建1處省級以上核心育種場（站）和6處市級標準化種畜禽場，全市能繁母豬保持在16.38萬頭以上，生豬規模場1274個以上。建設10個整縣推進項目縣，打造種養結合樣板基地5個。（牽頭單位：市畜牧獸醫事業發展中心）

61. 促進農民農村全面發展。加快發展新型農業經營主體和社會化服務，新培育市級以上示范社、示范場100家。積極發展各類農民專業合作社及其聯合社，推廣“社有企業+農民合作社+基地”模式，組織農民發展標準化、規?；a。鄉村振興用地保障比例達到5%，或未達到5%則全部保障用地。（牽頭單位：市農業農村局、市自然資源和規劃局、市供銷社）

62. 優化農村人居環境。扎實開展農村人居環境整治提升行動，新建省市級美麗鄉村示范村250個，年底前完成全部5967個村莊生活污水治理任務，推動農村黑臭水體動態清零。深化城鄉環衛一體化，農村生活垃圾無害化處理率達到100%。（牽頭單位：市農業農村局、市城鄉水務局、市城市管理局）

八、聚力深化改革開放，激發發展動力活力

63. 做強做優做大國有資本和國有企業。印發《濟寧市國有企業創新驅動高質量發展實施方案》，實施對標一流質效提升工程，培育3家左右行業省內一流企業。深化混合所有制改革，新增混改企業10戶。（牽頭單位：市國資委）

64. 促進民營經濟健康發展。出臺支持民營經濟高質量發展意見。完善促進中小微企業和個體工商戶發展的政策體系，依托工商聯（總商會）建設商會服務中心，建立市縣中小企業公共服務平臺。大力弘揚企業家精神，持續深化優秀企業家宣傳表彰活動。（牽頭單位：市工業和信息化局、市市場監管局、市委宣傳部）

65. 深化財稅金融體制改革。建立健全權責配置更為合理、收入劃分更加規范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的市以下財政體制。加強碳賬戶、轉型金融、區域性碳金融中心等領域研究，加快建立與低碳轉型相適應的金融服務體系。（牽頭單位：市財政局、人民銀行濟寧市中心支行、市地方金融監管局）

66. 深化服務型數字政府建設。建設高質量“一網通辦”服務體系，建成全市一體化大數據平臺，加強數據共享開放，證明材料共享率達到60%。優化“愛山東”移動端濟寧分廳，全領域推進“無證明城市”建設，年底前實現使用頻率最高的前100項電子證照證明在政務服務、社會生活場景中全面應用。（牽頭單位：市大數據中心、市行政審批服務局）

67. 持續深化“放管服”改革。持續優化營商環境，培育打造“好客儒鄉·宜商濟寧”特色品牌，奮力實現“全國一流、全省領先”爭創目標。高標準完成企業登記規范國家試點，建成全國首批“電子營業執照+移動入網”城市。推進“雙隨機、一公開”監管、信用監管，完善聯合監管機制，進一步提升監管效能。（牽頭單位：市行政審批服務局、市市場監管局）

68. 提升開發區載體功能。聚焦園區提檔升級，推動濟寧高新區、兗州工業園、鄒城開發區沖刺千億級園區，省級以上開發區全部實現位次前移。組織開發區參加重要境外招商經貿活動，拓寬5家國別園區與歐洲、日韓合作渠道。加快自貿試驗區經驗復制推廣，推動濟寧高新區與山東自貿試驗區濟南片區多領域聯動創新。（牽頭單位：市商務局）

69. 推進進出口提質增效。實施“出海搶單”行動，深挖歐美日韓等高端市場潛力，擴大中東、非洲等新興市場。發揮兗州國際陸港、濟寧高新保稅物流中心、濟寧內陸港保稅作用，優化提升外貿質量結構。全市外貿進出口突破900億元，新增外貿實績企業100家以上。（牽頭單位：市商務局）

70. 提升跨境電商發展質效。依托中國（山東）國際貿易“單一窗口”，搭建濟寧跨境電子商務綜合服務平臺，實現跨境電子商務線上全流程一站式服務。加快跨境電商綜試區核心區和跨境電商產業園建設，跨境電商企業突破350家、進出口額突破100億元。（牽頭單位：市商務局）

71. 優化提升外資企業服務。建立健全外資企業全生命周期協同監管服務工作機制，對外資企業設立、外匯流入流出、經營狀況、要素保障、困難問題解決等進行動態協同監管服務。繼續發揮省、市兩級“穩外資穩外貿”服務平臺作用，加強部門協作，積極解決外資企業訴求。（牽頭單位：市商務局、市發展改革委）

72. 融入“一帶一路”高質量發展。聚焦機電產品、農產品、醫藥產品等優勢行業，持續組織企業參加線上線下國際展會，全年對“一帶一路”市場進出口增長20%以上。深化“一帶一路”對外投資合作，推動迪爾、安鼎等承接沿線國家工程和對外勞務合作項目。（牽頭單位：市商務局）

73. 深化國際經貿合作。重點推動對RCEP協定國的農產品、機電、紡織服裝等產品出口，全年對RCEP協定國進出口增長20%以上。推動優勢企業實施境外并購、資源開發，鼓勵工程企業按照“建營一體化”的模式承攬境外鐵路、公路、橋梁等基礎設施工程項目，打造高端外派勞務品牌。（牽頭單位：市商務局）

九、聚力增進民生福祉，夯實共同富?；A

74. 促進居民就業和增收。深化就業優先戰略，全年新增城鎮就業6.3萬人以上。統籌做好重點群體就業工作，實施高校畢業生就業“揚帆計劃”，強化困難群體就業兜底幫扶，開發城鄉公益性崗位5.2萬個，確保“零就業”家庭動態清零。實施居民收入、中等收入群體十年“雙倍增”行動，確保居民人均可支配收入增速不低于經濟增速。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市發展改革委）

75. 推動基礎教育高質量發展。推進學前教育普惠發展，新增公辦學位9000個，公辦率達到65%，普惠率達到93%。加快義務教育優質均衡發展、普通高中多元特色發展，新改擴建中小學28所、新增學位4萬個，優化整合100所學校，建設“雙百工程”鄉鎮中小學60所，中小學“強校擴優行動”覆蓋率達到50%以上。加強教師隊伍建設，培訓教師8萬人次、交流輪崗3000人，培育“名師名校長名班主任”300人以上。（牽頭單位：市教育局）

76. 創新高校建設和職業教育發展模式。加快駐濟高校高水平大學和高水平學科建設，支持曲師大建設“雙一流”高校，濟寧醫學院申報碩士學位授予單位，濟寧學院創建高水平應用型大學。實施中等職業學校達標工程，推進職業中專改擴建工作。優化職業教育專業設置，創建4個特色化專業，選拔培養6名省級青年技能名師，評選60名市級教學能手。（牽頭單位：市教育局）

77. 提升衛生健康服務水平。建成啟用市重癥醫學中心、西苑醫院濟寧醫院新院區、濟寧健康護理學院一期工程，謀劃建設市兒童醫院，爭取實現整體醫療服務能力全省前三。深化與西苑醫院合作，推進國家中醫藥綜合改革示范區建設。推動國家級臨床重點專科建設，建成高層次“名醫工作室”80個以上，選派400名業務骨干到全國知名醫院脫產進修，創建“互聯網+醫療健康”示范市。提升縣級綜合醫院整體能力，9家縣級中醫院達到國家推薦標準，6家縣級婦幼保健院達到二級甲等及以上水平。推進各類體育健身場地建設，辦好省全民健身運動會、市運會等賽事活動。（牽頭單位：市衛生健康委、市體育局）

78. 健全生育支持政策體系。實施免費產前篩查與診斷項目。推進公辦幼托一體，積極推動學校、醫院、銀行、國企和大型民企辦托，新建11個縣級公辦嬰幼兒照護服務示范中心，新增托位1萬個以上，每千人口托位數達到4.7個。設立托育經濟產業園，打響“幼有善育、以愛托舉”品牌。（牽頭單位：市衛生健康委、市發展改革委）

79. 推動低保擴圍增效。嚴格落實因病致貧重病患者醫療救助政策，發揮“濟時救”機制作用，出臺進一步做好低保等社會救助兜底保障工作、因病致貧重病患者認定等政策文件。落實低保和特困人員救助供養標準動態調整機制，將我市城鄉低保和特困人員基本生活保障標準提高5%以上（含5%），縮小城鄉低保標準差距，城鄉低保標準之比與上年度相比進一步縮小。（牽頭單位：市民政局、市財政局、市醫保局）

80. 完善兜底性養老服務。做好城鄉特困人員集中供養工作，以獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人為重點，建立特殊困難老年人探訪關愛制度，特殊困難老年人月探訪率達到100%。（牽頭單位：市民政局）

81. 優化居家社區機構養老服務網絡。實施特殊困難老年人家庭適老化改造，提升養老機構居家社區服務能力，新建1000張家庭養老床位，特殊困難老年人家庭適老化改造不少于2000戶，社區養老服務設施配建達標率保持100%，爭創全國居家和社區養老服務提升行動試點城市。（牽頭單位：市民政局）

82. 完善傳染性疾病醫療救治體系。建成啟用市公共衛生醫療中心一期工程，創建三級甲等傳染病醫院。（牽頭單位：市衛生健康委）

83. 提升基層醫療衛生服務能力。推進緊密型縣域醫共體建設，年內新改擴建縣級醫療衛生機構10個，培訓鄉鎮衛生院業務骨干600名、村醫1000名。豐富家庭醫生簽約服務內涵，擴大簽約服務覆蓋面，全人群和重點人群總體簽約率提升1—3個百分點。（牽頭單位：市衛生健康委）

十、聚力統籌發展安全，切實守牢一排底線

84. 著力做好疫情防控。平穩有序實施新型冠狀病毒感染“乙類乙管”，推進老年人疫苗接種，加強藥品試劑儲備供應，擴充重癥醫療資源，提升醫療救治能力，筑牢免疫安全屏障。（牽頭單位：市衛生健康委）

85. 著力抓實安全生產。落實安全生產“八抓20條”創新舉措，開展重點行業領域安全生產專項整治、隱患排查行動，堅決防范遏制各類重特大事故發生，推進安全生產治理向事前預防轉型。（牽頭單位：市應急局）

86. 著力穩金融防風險。健全維護金融穩定長效機制，深入推進“金安工程”，加強重點領域風險監測預警。強化政府債務管理，確保不發生區域性系統性風險。（牽頭單位：市地方金融監管局、市財政局）

十一、切實抓好組織實施

87. 加強組織領導。充分發揮市推動綠色低碳高質量發展領導小組作用，統籌推進全市綠色低碳高質量發展工作。各級黨委、政府加強對綠色低碳高質量發展工作的組織領導，建立統分結合、權責明確、運轉高效的協調推進體系。市直有關部門、單位發揮主體作用，完善政策、加強指導。各縣（市、區）創新機制、細化舉措，確保各項工作順利開展。

88. 完善工作機制。市直有關部門、單位要將各項重點工作任務納入部門重點工作臺帳，按照工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任實效化的要求，細化實化工作任務，實行清單式定期調度機制，確保重點任務、重大項目、重大政策落細落實。建立問題發現、協調、解決、反饋閉環機制，及時研究解決工作推進中遇到的困難問題。

89. 強化督導檢查。建立綠色低碳高質量發展統計評價體系、目標指標體系，加強全過程全方位監測督辦，用好用活督查考核結果，對推動力度大、成效明顯的縣（市、區）和市直有關部門、單位，在資金、用地、能耗等方面給予支持；對工作推進不力的，依法依紀追責問責。