濟寧市人民政府辦公室

關于印發濟寧市進一步優化支付服務提升支付便利性實施方案的通知

濟政辦發〔2024〕3號

各縣（市、區）人民政府，濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區管委會，市政府各部門，各大企業：

《濟寧市進一步優化支付服務提升支付便利性實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

濟寧市人民政府辦公室

2024年10月20日

（此件公開發布）

濟寧市進一步優化支付服務提升支付便利性實施方案

為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發〔2024〕10號）、省政府辦公廳《關于印發山東省進一步優化支付服務提升支付便利性實施方案的通知》（魯政辦發〔2024〕4號）要求，更好地滿足老年人、外籍來濟人員等群體多樣化的支付服務需求，結合濟寧實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，針對不同群體的支付習慣，按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的思路，聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫、學”等重點領域，堅持目標導向，深化支付服務場景建設，加強政府部門間、政府與市場間良性互動，統籌平衡賬戶服務與風險防控，進一步完善多層次、多元化支付服務體系，為老年人、外籍來濟人員等群體提供更加優質、高效、便捷的支付服務，為高質量發展提供更好的支付服務支撐。

二、主要任務

（一）切實改善銀行卡受理環境。

1. 持續擴大重點場景境外銀行卡受理覆蓋面。支持公共事業繳費、醫療、旅游景區、商場等便民場景使用銀行卡受理，便利老年人、外籍來濟人員銀行卡支付。確定全市大型商圈、商超、旅游景區、旅游度假區、旅游休閑街區、夜間文化和旅游消費集聚區、公共文化場館、文娛場所、酒店、星級旅游飯店、交通樞紐站點、醫院、藥店、招收外籍學生的學校等重點場所及重點商戶名錄，推動改善境外銀行卡受理環境。市商務局、市文化和旅游局等行業主管部門要加強業務指導，將其納入各自領域服務質量考核評價。（市教育局、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、人民銀行濟寧市分行、濟寧金融監管分局、市金融辦、市民航事業發展中心按職責分工負責）

2. 加快推進境外銀行卡受理設備軟硬件改造。指導銀行、支付機構加大工作推進力度，根據各行業主管部門確定的重點商戶支付供給現狀及需求，做好工作對接，加快銀行卡受理終端（POS機）軟硬件升級改造。同時，對商戶開展業務培訓和巡檢，確保商戶工作人員熟練掌握外卡刷卡流程，準確回復境外游客支付需求。（人民銀行濟寧市分行、濟寧金融監管分局、市金融辦按職責分工負責）

（二）持續優化現金使用環境。

1. 加強人民幣現金流通環境建設。督促經營主體依法依規受理人民幣現金，引導交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿、醫療等民生、涉外領域主體，公開承諾可收取現金，做好零錢備付，提升日常消費領域現金收付能力。交通運輸、文化和旅游等行業主管部門要督促在出租車、重點旅游景區等做好零錢備付，便利群眾現金使用。（市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委按職責分工負責）

2. 加大“零錢包”產品投放力度。指導銀行推出標準化、多樣化的“零錢包”產品，保障營業網點、自助取款機（ATM）現金供應，優化現金存取服務。行業主管部門要協調加大本行業“零錢包”投放力度。（市教育局、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、人民銀行濟寧市分行、濟寧金融監管分局、市金融辦按職責分工負責）

3. 優化外幣兌換服務。指導外籍來濟人員入境較集中的機場等地區和入住較多的酒店等，依法依規申請增設外幣兌換機構和設施，增加可兌換的外幣幣種，加強外幣兌換人員業務培訓，提升外幣兌換服務水平。指導銀行、個人本外幣兌換特許機構、外幣代兌機構優化外幣兌換服務，暢通自助兌換機等兌換渠道。督促銀行做好ATM受理境外銀行卡升級改造。（市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局、人民銀行濟寧市分行、市金融辦、市民航事業發展中心、外匯管理局濟寧市分局按職責分工負責）

4. 持續開展拒收人民幣現金整治。組織銀行落實整治拒收現金網格化工作機制，開展市場經營主體現金收付情況全面摸排，依法加大處罰和公示力度。加大政策及典型案例宣傳力度，強化零鈔兌換、殘幣回收等現金服務。針對老年人、境外來濟人員不同群體的支付習慣，繼續保留旅游景區、車站人工售票窗口，便利老年人、外籍來濟人員線下購票等服務，最大限度滿足游客參觀游覽需求。（人民銀行濟寧市分行、市發展改革委、市交通運輸局、市文化和旅游局按職責分工負責）

（三）進一步提升移動支付便利性。

1.完善移動支付產品和服務。根據老年人、外籍來濟人員等群體需求，指導銀行、支付機構在風險可控的前提下，持續完善移動支付服務業務操作流程，豐富產品功能。完善境內電子錢包綁定境外銀行卡、境外電子錢包在境內商戶支付和“云閃付”旅行通卡，做好適老化、國際化等服務安排，提升操作便利性。（人民銀行濟寧市分行、濟寧金融監管分局、市金融辦、外匯管理局濟寧市分局按職責分工負責）

2. 做好外籍來濟人員的通訊服務。優化外籍來濟人員境內手機號碼辦理流程，為外籍來濟人員提供良好的國際漫游服務。（市信息通信發展辦公室）

3. 優化線上線下消費支付服務。進一步便利重點旅游景區、旅游度假區、旅游休閑街區、夜間文化和旅游消費集聚區、特色商業街區、重點旅游休閑街區、重要文娛場所等線上、線下場景消費支付。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫”等消費密切關聯的互聯網平臺企業，優化老年人、外籍來濟人員線上、線下購買產品與服務的支付體驗。（市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、人民銀行濟寧市分行、濟寧金融監管分局、市金融辦、外匯管理局濟寧市分局按職責分工負責）

（四）更好保障消費者支付選擇權。

1. 引導銀行機構優化賬戶服務。有針對性地優化開戶服務流程，合理實施賬戶分類分級管理，根據客戶身份識別情況為境外來濟人員提供相匹配的賬戶功能，提升賬戶服務體驗。在銀行網點建立“綠色通道”，提升老年人、外籍來濟人員等群體的銀行賬戶服務體驗。鼓勵銀行提供多語言服務，完善多語言開戶服務指南、開戶申請書、稅收居民聲明文件等配套措施，鼓勵優化外語版智能柜臺、自助服務機具等。建立完善投訴咨詢快速響應機制，持續開展暗訪、走訪督導，強化賬戶服務跟蹤問效。（人民銀行濟寧市分行、濟寧金融監管分局、市金融辦按職責分工負責）

2. 豐富消費支付方式。重點旅游景區、旅游度假區、公共文化場館、文娛場所、酒店，以及規模以上的大型商圈、交通樞紐站點、醫院、藥店等重點場所應配備受理移動支付、銀行卡、現金等必需的軟硬件設施。其他相關場所積極創造條件支持多種支付方式，保障消費者自主選擇支付方式及工具。鼓勵規模以下的商圈等積極創造條件比照辦理，共同構建包容多樣的支付受理環境。（市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、人民銀行濟寧市分行、濟寧金融監管分局、市金融辦、市民航事業發展中心、外匯管理局濟寧市分局按職責分工負責）

3. 加強差錯和異議處置。指導銀行完善差錯查詢和處置流程，建立緊急問題快速應答渠道，及時快速處置客戶咨詢與投訴，加強差錯和異議處置，保護金融消費者權益。（人民銀行濟寧市分行、濟寧金融監管分局、市金融辦、外匯管理局濟寧市分局按職責分工負責）

（五）打造支付服務濟寧品牌。

1. 建設綜合支付示范服務區。在市內重點文旅場景、重點商圈、重點學校、交通樞紐等境外來濟高頻場景建設支付服務示范區，示范區內建設多個支付服務便利站，制作擺放濟寧市支付便利化服務指南，示范區內銀行提供POS機刷卡、ATM取現、外幣兌換，移動支付APP下載、綁卡及使用方法介紹等服務。（市文化和旅游局、市商務局、市教育局、市交通運輸局、人民銀行濟寧市分行、市金融辦、市民航事業發展中心、外匯管理局濟寧市分局按職責分工負責）

2. 開展“儒鄉濟寧 支付同行”主題活動。各相關部門要密切配合，圍繞“食、住、行、游、購、娛、醫、學”等重點領域，進一步完善支付服務基礎設施建設，加強支付服務精準宣傳，結合國際孔子文化節等重要活動，指導銀行機構在尼山圣境、三孔景區等重點文旅場景、高鐵站及機場等重點交通樞紐設立支付服務處、支付服務便利站，為境外來濟人員提供便利、高效的支付服務。（市文化和旅游局、市商務局、市交通運輸局、人民銀行濟寧市分行、市金融辦、外匯管理局濟寧市分局按職責分工負責）

（六）持續加強支付服務宣傳推廣。

1. 開展常態化支付服務宣傳。鼓勵在大型商圈、旅游景區、旅游度假區、公共文化場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所設立支付服務咨詢點，綜合運用多種宣傳方式和渠道，常態化開展支付服務宣傳。引導航空公司、旅行社等經營主體在航班等外籍來濟人員聚集場所開展形式多樣、針對性強的宣傳活動，提升外籍來濟人員對境內支付服務的認知度。（市委宣傳部、市外辦、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市民航事業發展中心按職責分工負責）

2. 張貼支付服務標識。指導銀行、支付機構做好境外銀行卡刷卡、ATM取現、個人本外幣兌換等標識張貼，加強人員培訓和業務宣傳。（人民銀行濟寧市分行、濟寧金融監管分局、市金融辦、外匯管理局濟寧市分局按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。支付便利化是營造市場化、法治化、國際化營商環境的重要內容，是服務廣大人民群眾、滿足消費者需求的重要措施。各有關部門、單位要提高政治站位，按照職責分工，健全工作機制，細化目標任務，統籌推進本系統各項工作，加強信息溝通、資源共享和政策聯動，針對工作推進中出現的重大、疑難問題，共同協商，研究解決措施，最大限度凝聚合力，在較短時間內取得明顯效果。（各有關部門、單位按職責分工負責）

（二）強化政策保障。鼓勵各有關部門、單位為設立綜合支付示范服務區（外幣兌換點、ATM、支付服務咨詢點）等給予場地支持及租金減免，為開展相關宣傳提供便利；支持公共交通受理銀行卡、移動支付、現金；將涉外支付服務納入重點涉外商貿、文體等活動保障統籌開展，提升涉外活動支付服務水平。（市委宣傳部、市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市民航事業發展中心按職責分工負責）

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